为贯彻落实国家发展改革委员会、最高人民法院、中国人民银行、中国银保监会等联合印发的《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》（发改财金规〔2021〕274号），进一步做好破产企业金融事项办理，推动困境企业重整再生，提升企业破产处置效果，依法保障金融机构权益，防范化解金融风险，持续优化我市营商环境，结合我市企业破产处置工作实际，制定本实施意见。

    一、支持困境企业重整再生

    1.积极参与破产程序。金融机构债权人应积极参与并推进企业破产程序，加快内部决策流程，积极争取上级金融机构支持，依法及时行使表决权。

    2.建立重整识别机制。金融机构在债权清理过程中，应全面梳理、识别发现有重整价值的困境企业，及时向人民法院提出重整申请，促进和推动有价值的危困企业重整再生。

    3.加快财产处置。享有担保物权的金融机构债权人应根据管理人的申请，在获得担保债权优先清偿或者取得相应补偿的情形下，及时注销抵押登记，并与管理人协商确定有财产担保部分对应的管理人报酬。

    鼓励金融机构为破产财产拍卖的买受人提供融资，用于支付部分拍卖成交价款，提高破产财产拍卖成功率。

    4.提供融资便利。确实具备挽救重生价值的重整企业为继续营业而申请融资的，在符合融资条件的情况下，鼓励金融机构提供融资便利，该部分债务作为共益债务优先得到清偿。

    重整计划执行期内，管理人应严格审查重整企业融资需求，并出具融资计划可行性意见，协助配合金融机构开展贷款尽职调查，如实提供金融机构所需的资料和信息。

    金融机构按照审慎原则开展企业信用调查，鼓励探索适合重整企业的融资方式，合理确定融资成本，支持重整企业尽快回归正常经营。

    5.重整企业信用修复。人民法院裁定批准重整计划或重整计划执行完毕后，重整企业或管理人可依据人民法院批准重整计划的裁定书，通过在企业征信系统添加“信息主体声明”的方式，添加相关信息，及时反映企业重整情况。

    金融机构应加强与上级机构的沟通汇报，争取政策支持，实事求是，对重整后企业的合理融资需求参照正常企业依法依规予以审批，提升重整企业的信用修复实效。

    二、依法保障金融机构合法权益

    6.参与权。管理人在制定重整计划草案时，应积极听取金融机构债权人的意见和诉求。人民法院要加强对重整计划合法性和可行性的审查，必要时可以召开听证会，听取金融机构债权人的意见。

    7.知情权和监督权。人民法院督促指导管理人加强破产管理工作的规范度、透明度，督促管理人为金融机构债权人查询破产企业的财产状况报告、债权人会议决议、债权人委员会决议、资产评估报告、审计报告以及重整计划等资料提供便利。金融机构债权人应履行保密义务，未经管理人同意，不得向任何第三人泄露查询得知的信息。

    三、账户管理

    8.管理人账户开立。金融机构依据管理人提供的人民法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书、管理人身份证明等文件，根据管理人的申请开设管理人人民币账户和外汇账户，并开通网上银行服务，账户期限可根据管理人的申请设定和延长。

    9.账户查控和解封。健全和完善人民法院与金融机构对破产企业账户查询的信息共享制度，优化“点对点”查询系统功能，不断提高对人民法院查询破产企业账户信息数据回复的及时性和完整性。

    金融机构依据管理人提供的人民法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书、原查封法院或破产受理法院的解除保全裁定书解除对破产企业账户的冻结。

    金融机构依据管理人提供的人民法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书及人民法院出具的协助执行通知书对破产企业账户办理止付业务。

    10.破产财产划转。金融机构依据管理人提供的人民法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书，及时将破产企业在该受理银行开立的账户内款项划入管理人账户。

    在破产程序中，金融机构债权人依法处理与破产企业的债权债务，不得私自扣划破产企业账户资金。金融机构债权人存在《中华人民共和国企业破产法》第十六条和第三十二条规定情形的，应将相关款项返还至管理人账户。

    11.管理人查询。金融机构依据管理人提供的人民法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书查询破产企业的全部开户信息、征信报告和账户流水明细（包括历史账户和现存账户），免收手续费。

    管理人可持人民法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书和人民法院发出的对破产企业关联企业的调查令，向人民银行申请查询破产企业关联企业的征信报告。

    12.撤销与开设企业账户。开户银行应协助管理人办理破产企业原账户撤销手续，免收撤销账户费用。

    金融机构依据人民法院批准重整计划（或重整计划草案）裁定书支持重整企业新账户的开立，保障重整企业的正常经营活动。

    13.协助破产企业审计。管理人委托有资质的审计机构对破产企业的账户开展全面的尽职审计。金融机构应配合持有人民法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书和人民法院调查令的管理人及受托审计机构开展审计工作。

    四、打击逃废债行为

    14.依法查控资金流向。人民法院督促指导管理人加大对破产企业资金转移至境外情况的调查力度，金融机构应做好相应的协助工作。对接收到涉及破产企业洗钱及上游犯罪的线索，应及时向公安机关移交，并将情况通报人民法院。

    15.加大打击逃废债力度。金融机构应将破产企业及其董事、监事、高管、股东和实际控制人的逃废债信息或线索提供给管理人，依法为人民法院和管理人提供账户资金查询服务，协助做好资金往来等信息查询工作。人民法院督促管理人尽职审查，并协助、配合金融机构打击逃废债行为。通过实行司法失信人名单和金融机构逃废债黑名单联动制裁机制，有效遏制逃废债行为。

    五、附则

    16.新乡市中级人民法院清算与破产庭和中国人民银行新乡市中心支行金融稳定部门，作为对口联络部门，开展日常沟通协调工作，定期通报相关工作情况。

    17.本意见自发布之日起施行。