为深入贯彻习近平法治思想和中央关于加强基层基础建设的决策部署要求，最高人民法院印发了《关于推动新时代人民法庭工作高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》发布后，各级人民法院深刻把握人民法庭处于服务群众、解决纠纷第一线与守护公平正义最后一道防线的辩证统一关系，切实加强人民法庭建设，提升基层司法水平，在人民法庭党建队建、人员管理、考核机制、建设保障等方面，总结提炼了一大批可复制可推广的经验做法。最高人民法院按照系统观念、法治思维、强基导向要求，以“三个服务”“三个便于”“三个优化”为标准，围绕“加强人民法庭自身建设”的主题，从不同层级法院、不同类型人民法庭中选编了25个具有代表性的案例，以期为各地人民法庭加强自身建设提供示范和借鉴。
这些做法，严格贯彻《意见》，坚持新时代人民法庭工作原则，进一步强化了人民法院基层基础建设，切实提高了基层司法能力，展现了人民法庭制度植根于人民群众的强大生命力，值得各地各级人民法院参考借鉴。随着四级法院审级职能定位改革的推进，加强基层人民法院和人民法庭工作的重要性将更加凸显。各高级人民法院将进一步承担主体责任，各中级人民法院发挥枢纽作用，各基层人民法院落实直接责任，继续加强新时代人民法庭建设案例的培育、挖掘、指导工作，通过生动的实践、鲜活的经验，将“盘景”转化为“风景”，推动新时代人民法庭工作高质量发展。
河南省新乡市中级人民法院
创建法庭联系人制度 服务人民法庭高质量发展
新乡中院坚持强基导向，创设法庭联系人制度，从中层干部中选派业务骨干，与人民法庭结对子，确定每月第一个周六为联系人指导日，对特色法庭建设、多元解纷、条线业务等方便进行全方位指导，帮助解决人民法庭实际问题，建立上级法院直达人民法庭指导帮扶绿色通道，进一步提升人民法庭“三个服务”水平，打造一批司法服务优、诉源治理好、业务素质高的新时代模范法庭。法庭联系人制度被河南高院写入《新时代人民法庭工作高质量发展实施意见》在全省推广，相关经验做法被最高人民法院信息简报采用，《法治日报》《人民法院报》《法制网》《河南法制报》等多家媒体相继报道。
一、当好业务指导员，夯实基层司法能力
以建立联系人制度为抓手，对人民法庭实施精准条线指导。联系人采取日常电话、微信、视频联系，与指导日活动面对面指导方式相结合，及时收集法庭反映的疑难问题，提交专业法官会议讨论研究，将研究意见及时反馈法庭法官，解决部分案件法律适用不统一，同类不同判的问题。2021年度法庭联系人梳理了千余件劳动争议类、人身损害赔偿类等二审案件，归纳总结典型问题和案例，对全市人民法庭开展业务培训指导，保障“类案同判”，助力提升人民法庭司法公信力。全市人民法庭一审审判质效指标普遍高于全省法院平均水平，人民法庭司法能力明显提升。截止2021年9月，全市45个法庭中，有31个法庭一审服判息诉率高于全市法院平均水平，占比达71.11%；有29个法庭发改率低于全市法院平均水平，占比达64.44%；有31个法庭法定审限内结案率高于96%，占比达68.89%。
二、当好调解辅导员，助力法庭多元解纷
充分发挥法庭联系人丰富解纷及专业经验，定期对人民调解员进行培训，手把手“传”授调解方式方法，不断提升调解成功率。完善诉调对接机制建设，借助市级司法资源优势，“帮”助联络法庭辖区派出所、司法所、妇联、行业协会等组织派员进驻城郊法庭，方便纠纷就地解决。“带”领业务骨干和人民法庭干警共同走访工业园区、行业协会等，规范企业经营，优化营商环境，将矛盾隐患化解在萌芽阶段。法庭联系人经过调研，探索建立调解员选聘机制，让热心群众成为重要调解力量。目前，人民法庭常驻人民调解员增至79名，诉前委派调解纠纷年增幅在30%左右，调解成功率均在40%以上，近三分之二的纠纷在基层得到实质性化解。
三、当好职能策划员，推动特色法庭建设
新乡中院坚持“三个优化”原则，法庭联系人深入蹲点调研，掌握第一手资料，根据区域经济发展，指导建立服务工业园区、黄河滩区、旅游景区等特色法庭。如法庭联系人针对长垣市“中国医疗耗材之都” “起重机之乡”特色产业，将丁栾法庭、南蒲法庭分别打造成服务卫材企业、起重园区的特色法庭，联系人利用市级资源优势与行业协会加强沟通联络，邀请相关人员作为人民陪审员，对涉企案件集中审理，提高审判效率，审理期限比去年同期平均减少22.6天，为辖区内优化营商环境工作提供了法律支持，受到当地企业普遍好评。
四、当好安保督导员，筑牢法庭平安基石
压实法庭联系人安保督导责任，促进人民法庭做好安全保障工作。根据上级法院要求，规定法庭联系人定期现场检查法庭安保措施，将存在问题及时上报人民法庭工作领导小组，帮助制定整改方案，督促法庭落实完善。如2021年上半年，法庭联系人与法警队共同对人民法庭安全设备设施逐庭逐项开展督导，发现问题及时通报限期整改。经过联系人督导，全市人民法庭安全保障装备全部升级更新，保障能力得到提升。针对家事少审专业化法庭安全隐患较多的特点，联系人指导获嘉县史庄法庭专门配置人脸与身份信息识别系统，与当地派出所建立预警联动机制，确保报警3分钟必出现场，全面加强法庭安保工作。
