四年来的工作回顾
9月28日,市中级人民法院院长袁荷刚在市十三届人大一次会议上报告法院工作。报告指出,新乡法院忠实履行宪法法律赋予的职责,紧紧围绕全市工作大局,提供高质量的司法服务和保障。
●深入贯彻新发展理念服务全市工作大局
保障经济转型升级。市中院慎重采取查封、扣押、冻结等措施,妥善处理联保互保纠纷和“执转破”工作。强化产权司法保护,严格区分经济纠纷与经济犯罪,充分发挥司法保护知识产权主导作用,依法遏制侵权行为,促进创新驱动发展。
监督促进依法行政。深化司法与行政良性互动,通过发布行政审判白皮书、提出司法建议、组织行政执法人员观摩庭审、推进行政首长出庭应诉等措施,规范行政执法行为,助力法治政府建设。
防范化解金融风险。审结借款纠纷等金融案件6610件,标的150亿元,保障金融市场健康运行。严厉打击涉众型经济犯罪,重点打击逃废银行债务犯罪活动。积极延伸司法职能,通过开展金融法治讲座、银企面对面座谈等活动,促进金融风险防控体系建设。
护佑美丽新乡建设。审结污染环境犯罪397案,坚决为新乡人民保护好“绿水青山”;严惩生产销售假冒伪劣商品、危害食品安全犯罪278件,坚决保护好新乡人民“舌尖上的安全”。
● 坚持人民主体地位践行司法为民宗旨
重视民生领域诉求。对涉及群众切身利益的医疗、教育、就业、住房等诉求,重视以调解方式化解纠纷,积极邀请人民陪审员参与庭审,妥善化解此类案件10688件。
深化便民利民举措。构建诉讼服务大厅、诉讼服务网及12368热线“三位一体”的诉讼服务平台,开通快捷通道、一站式服务。扎实开展巡回审判,全面开展送法“六进”活动。
贴近群众阳光司法。全市法院上网裁判文书30.4万份,直播庭审12818次,召开新闻发布会117次,积极畅通群众诉求通道,实行首问负责制。
● 构建执行新机制全力破解执行难
依靠党的领导筑建新机制。市委率先出台了《关于推进解决法院“执行难”问题的实施意见》和《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的实施意见》,为全市法院执行工作顺利开展提供了坚实的政治保障。
规范执行行为聚力打硬仗。成立执行指挥中心,实行审执分离,通过“挂图作战”倒排工期,明确执行攻坚时间表、路线图。公开办案流程,向当事人自动推送案件信息,让执行权在阳光下规范运行。
运用科技手段精准治“老赖”。与市发改委等42个部门建立联动机制,实现对被执行人银行存款、车辆、证券等财产信息的“一网打尽”。
注重源头预防诚信凝共识。强化公正执行、善意执行、文明执行理念。2016年以来,先后开展“弘扬诚信、惩戒失信”诚信建设成果展、“笃信守诚、尚法弘德”签名宣誓现场会和“决战牧野、共铸诚信”全媒体直播执行活动。其中,直播活动受到超过1800万网友关注。
● 以创新破解难题用改革激发活力
全面落实司法责任制。落实院庭长办案制度,突出“关键少数”主责担当;加强审判管理,建立权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行机制,切实做到“责任与保障并重,权力与制约同行”。
推进刑事诉讼制度改革。制定《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革实施办法》,切实发挥庭审查明事实的功能作用,将证据调查作为庭审的核心内容,严格落实证人、鉴定人、侦查人员出庭制度。
开展家事审判方式改革。通过与民政、妇联等15个部门建立联席会议制度,综合运用诉前调解、心理辅导、家事调查、婚姻冷静期、案后回访等方式,共受理婚姻纠纷6748起,调解3655起,家事纠纷案件同比减少37.31%,实现了“家庭疗伤、法院减负、社会减压”的良好效果。
构建诉调对接多元化解新机制。与297个行政机关、134个乡镇、2807个调解中心无缝对接,实现了市、县、乡、村诉调对接全覆盖。2017年6月至今,全市诉调对接中心共受理案件29519件,调解9309件,调解率达35.54%,一大批重大疑难纠纷、群体性矛盾、信访隐患得以排除,党政主导的纠纷多元化解优势和社会治理体系的“善治”目标逐渐呈现。
●坚持全面从严治院建设过硬法院队伍
旗帜鲜明加强政治建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定不移走中国特色社会主义道路。始终将法院工作置于党的绝对领导之下,切实把贯彻习近平总书记系列重要讲话精神落实到行动中,体现在工作成效上。
多措并举提升司法能力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续开展“诵读经典提升素养”“法学名家大讲堂”等活动。与高校签订战略合作协议,构建了全方位、多渠道、高层次的人才培养机制,着力提升干警的政治和专业素养,一支理论功底深厚、司法经验丰富、审判技能精湛的专家型法官队伍正在逐步形成。
持之以恒狠抓正风肃纪。强化全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,层层压实“两个责任”,贯彻学习“一章两法”,坚持把纪律和规矩挺在前面,用好监督执纪“四种形态”。法官队伍更加清正廉洁,司法环境更加公正透明。
主动接受各界监督促进法院规范发展
认真落实人大历次会议决议,严格执行重大事项请示报告制度,先后就司法公开、司法体制改革、基本解决执行难、行政审判等重大工作分别向市委常委会、市人大常委会作了专项汇报。通过成立代表委员督查联络处、开通联络专线、建立微信群、赠送专用信封等方式,保证代表委员有效监督。共邀请代表委员677人次参加法院重大会议、旁听庭审、见证执行,征求代表委员意见建议762人次,办理代表委员建议提案和监督案件150件,办结回复率达100%。
工作亮点
率先全国开展家事审判改革,被中央政法委确定为多元化解纠纷创新项目,最高法院以“新乡经验”向全国推广。
率先全省构建了“党政主导、综治协调、司法引领、部门共治、社会协同”的诉调对接多元化解工作机制,被市委列为重大改革项目。
推进案件繁简分流改革,构建起多层次、系统化、动态性的繁简分流制度体系,被确定为全国示范法院。
有力保障经济转型升级,坚持用政治意识、法治方式妥善处理涉及全市大局的重大敏感案件,与市委重大决策部署同频共振、精准对接。
全力破解执行难,领先全省建立“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、社会各界配合”的执行工作大格局,形成了联动财产查控、联合信用惩戒、合力打击拒执犯罪的执行工作新机制,基本解决执行难取得重大进展。
今后重点工作
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠实履行宪法法律赋予的职责,紧紧围绕全市工作大局,聚焦执法办案第一要务,打造过硬法官队伍,争创全国优秀法院、建设智慧法院,努力为新乡经济社会高质量发展提供高质量的司法服务和保障。
●坚持党的领导,高站位服务大局。
●坚持公正司法,高质效执法办案。
●坚持司法为民,高标准保障民生。
●坚持改革创新,高品质提升公信。
●坚持从严管理,高素质建设队伍。