为了人民群众有更多法治获得感

——新乡市牧野区人民法院诉调对接多元化解工作纪实

  发布时间:2017-09-05 17:01:50


    老张被2500块钱的工资款折腾了一年多,可谓是磨破了鞋底、陪尽了笑脸、费尽了嘴皮,还是没有要回来。但是现在,老张开心地笑了。

    “真没想到,不到三个小时,你们就能把我的事儿给解决了。咱们的这个办法真好,我非常满意!”7月14日上午,在牧野区诉调对接多元化解中心,当事人张某竖起大拇指,逢人就夸诉调对接多元化解机制给他带来的好处,帮他解决了实实在在的问题。

    原来,张某在去年经朋友介绍,和同村的5名伙伴一起到李某的工地打工,可是李某拖欠他2500元工资迟迟不给。无奈之下,张某于7月13日来到牧野区法院申请立案,要求李某支付工资款。立案庭的工作人员告诉张某,他可以选择诉调对接多元化解机制快速解决问题,并详细向他介绍了有关规定和程序。抱着试试看的心理,张某在工作人员的指导下办理了登记手续。当天下午,牧野区诉调对接多元化解中心就将该起劳务纠纷移交到了人民调解中心,并随即委派调解员组织双方进行调解。

     7月14日上午,张某和李某如约来到牧野区法院。调解员经过询问得知,李某因为其他债务导致资金紧张,并且在结算工资款数额上还与张某等人存在争议,双方矛盾由此不断升级。找到问题根源后,调解员决定分别做双方的工作,经过分析利弊、耐心劝说,最终李某当场通过网上银行转账支付给张某2500元工资款,并表示将立即筹款把其他人的工资款也一并结清。

    “像这样的案件,如果走正常的司法程序,一般需要两、三个月的时间,现在三个小时就把问题解决了。而且通过这起案件,也一并解决了其他类似纠纷,充分体现出诉调对接多元化解机制便民高效的优势作用。”牧野区诉调对接多元化解中心主任、区法院副院长郑长清不无感慨。

                            把群众的需求装到我们的心里

     司法是守护公平正义的最后一道防线,但是审判不是解决矛盾纠纷的唯一方式。

     “人民群众的需求多种多样,产生矛盾的原因也多种多样,那么就应该为群众提供多元的纠纷解决途径,这样才能有效回应群众的呼声。” 该院党组书记、院长徐明慧形象地比喻说,“社会产生矛盾纠纷就好比人生病一样,人体依靠自身免疫系统,能够抵抗预防一些疾病的发生。同样,社会的和谐稳定也离不开自我修复功能,我们要学会还权予社会,真正发挥好诉调对接多元化解机制这个良药秘方的作用。”

谋定而后动。

    如何才能让这个良药秘方发挥好效用?且看牧野区法院的“望、闻、问、切” ……

“望”什么?为了对当前矛盾纠纷预防化解情况了然于胸,该院对近年来的诉调对接工作进行了详细梳理。当群众遇到纠纷,他们最想得到什么样的帮助?我们现在都有哪些纠纷解决渠道?这些方法能不能有效预防矛盾的发生,诉调对接多元化解机制如何结合本地实际发挥作用……

    “闻”什么?为了保障诉调对接多元化解机制运行顺畅,徐明慧带领有关部门负责人深入社区、村庄,与基层调解人员座谈交流,了解调解组织的建设情况和实际困难,实地解决问题。与辖区89个社区(村)建立网格化诉调对接机构,组建了一支275名专、兼职调解员队伍,实现“哪里出现矛盾纠纷,哪里就有调解员到场解决”。

   “问”什么?为了摸清群众的实际司法需求,郑长清带领立案庭和速裁庭法官现场征求群众意见、回访案件当事人,获取了大量的一手资料。正是在这些详实资料的基础上,出台的一系列工作流程和制度不但管用,还迅速发挥了重要作用。

     怎样“切”?为了能够便捷高效化解纠纷,该院党组想方设法,克服困难,筹集30多万元资金新建 “诉调对接多元化解中心服务大厅”,邀请人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等组织长期进驻法院,将原来分散的调解组织有机整合为“一个平台”,“一站式”解决“一揽子”问题,群众“不用跑、不用等、不花钱”就能解决纠纷,真正享受到改革带来的红利。

                                让制度“管用” 让群众“好用”

    “支持诉调对接多元化调解矛盾工作,优化司法资源。”这是一位粉丝在牧野区法院公众号上的留言。可是,在诉调对接多元化解机制运行之初,老百姓却是“满腹怨言”。

    “我已经立过案了,你们怎么又把案件推给别人?”一位老大爷拿着起诉状气呼呼地对立案庭的工作人员说。这是在一个多月以前,刚开展诉调对接多元化解工作的时候,发生在诉讼服务大厅的一幕。

    “开展诉调对接多元化解工作的目的就是要方便群众不花钱、多办事,现在我们精心烹制的大餐却得不到群众的认可,说明我们的工作还没有做到位。”在专题党组会上,徐明慧带领大家总结开展诉调对接多元化解以来的工作情况,分析研究存在的问题,并提出了新的要求,“一定要把群众的困难当成自己的事情来办,身体力行地推进好诉调对接多元化解工作。不仅要让诉调对接多元化解机制好用、管用,还得让群众在遇到矛盾纠纷的时候会用、‘好用’诉调对接多元化解的方法解决问题。”

    连续7天,牧野区法院利用微信平台推送工作动态,专门制作2期《牧野法苑(诉调对接专刊)》,从重大意义、基本原则、主要内容和运行模式等方面对诉调对接多元化解机制进行深入解读,提高人民群众的知晓度和参与度。

    在诉讼服务中心大门口两边设置的8块诉调对接宣传栏,用通俗易懂的语言和图表等直观方式,积极宣传诉调对接多元化解机制的政策规定、工作流程、机构网络,建议群众在起诉前优先选择高效、便捷、合法、低成本的多元化解途径解决纠纷。

     该院的调解速裁庭自年初成立以来,结收案比一直保持在94%以上,大大缩短了案件处理周期,作为一项惠民利民改革措施,诉调对接多元化解机制让人民群众收到了实惠,也受到了群众的普遍欢迎。如今,“有矛盾,找调解”已成为大家解决纠纷的首选。

    从“制度管用”到“群众‘好用’”,牧野区法院的诉调对接多元化解工作实现了新的跨越。

                    把群众的困难当成自己的事情

    赵某在路边捡到一张银行卡,就随手装到了包里,却把自己的两万块钱存到了捡来的卡上。赵某发现后心急如焚,就赶紧通过银行找到了卡的主人芦某。芦某说这张银行卡和钱包一起丢了,怀疑是赵某偷了他的钱包。两人言语不和,发生冲突,赵某将芦某起诉到了牧野区法院。

    调解员齐东海是一位企业退休干部,从事工会工作多年,很擅长从当事人的角度做思想工作。齐东海一手拉着赵某,一手拉着芦某,劝说他们消消气、静下心来慢慢谈。赵某讲了拾捡银行卡的地点和经过,也认识到自己在捡到银行卡后没有及时交给银行的做法是错误的,消除了与芦某的误会。芦某表示愿意把存款返还给赵某,并对自己的不当行为深表歉意。在调解员的主持下,双方达成了调解协议。随后,齐东海还和赵某、芦某一起来到银行,芦某当场取出20000元交给了赵某。

    一场原本剑拔弩张的纠纷,就这样被老齐一招化解了。“你把群众当成自己的亲人,把群众的困难当成自己的事情来办,才能赢得群众的相信,才更具有信服力。”虽然齐东海为这场纠纷费了不少心思,但是事情得到圆满解决,他还是高兴了好几天。赵某为了表达谢意,还专门送来一面锦旗。

    “要想做好调解工作,就得多听当事人的倾诉,多做双方的工作,把握住了心理,调解就成功了一半。”韩吉梅曾担任过区妇联副主席,现在主要从事家事纠纷调解,对家事调解工作颇有心得,总结了一套实用的调解方法。该院的家事纠纷多元化解是中央政法委确定的一项创新项目,如何打开当事人的“心结”,真正解决家庭矛盾,颇是让徐明慧带领院党组下了一番功夫。他们不仅专门增设家事审判庭、建立专兼职家事调解员队伍,还创设了家事案件多元化解纠纷流程,新设调解谈心长廊、心理辅导室、单面镜观察室和亲情调解区,为家事纠纷化解营造了浓厚的亲情氛围。

    在调解中,调解员和家事法官还综合运用家庭调查、财产申报、心理干预、社工辅导、设置冷静期、回访帮扶等手段,将社会主义核心价值观理念融入到家事纠纷调解当中,最大程度地修复家庭成员之间的感情,维护和谐稳定的家庭关系。截止目前,该院有60.7%的家事案件通过调解方式得到解决。

     据郑长清介绍,在牧野区诉调对接多元化解中心正式运行两个多月以来,共委派人民调解、行政调解,指定司法调解案件540多件,近200起案件当场达成调解协议,调解率达35.4%。从立案数量来看,较去年同期下降17%左右,而案件调解率却同比上升约4%,这“一降一升”表明诉调对接多元化解机制在预防化解矛盾纠纷、为群众提供多元便捷的问题解决途径方面发挥出了重要的积极作用。该院的诉调对接多元化解工作被《河南日报》等多家媒体予以报道,并受到市委政法委主要领导的批示表扬。

    法治,关乎国家,也关乎每一个人。牧野区法院将以更加贴心的服务、更加为民的举措、更加务实的作为,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,让人民群众获得更多“法治获得感”。

责任编辑:w    


 

 

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