如何打赢破解执行难的“攻坚战”？河南省新乡市中级人民法院院长袁荷刚表示，新乡两级法院从破解难题入手，创新执行体制、完善执行措施，有力破解执行工作中面临的具体困难与问题，基本解决执行难取得阶段性成效。

                              启动“e拍贷” 司法拍卖房产也可以贷

    “网络司法拍卖拍得的房产挺合适的，就是资金有点困难，现在这个事终于好办了，没想到法院拍卖的房产也可以按揭贷款。”李先生是新乡市第一个利用按揭贷款购买法院拍卖房产的竞买人，买到了一套他心仪已久的价值300万元的房产，成为享受新乡网络司法拍卖“e拍贷”新政红利的第一人。

    新乡中院开启网拍工作后，在取得实效的同时，也引发出让竞买人困惑的问题：网拍拍品性价比很高，需要一次性付清钱款，筹集资金较为困难，因此最后都无奈放弃。望“拍”兴叹，结果网拍中比较大的房产标的物流拍率居高不下，赢了官司的当事人也还是拿不到执行案款。

    为破解这一难题，新乡中院多次与邮储银行新乡市分行就网拍房产贷款合作进行研究，于2016年5月与该行举办司法拍卖贷款签约启动仪式，签署合作协议，在河南省率先在两级法院同时启动、全面推开网络司法拍卖房产按揭贷款服务工作机制（即“网络e拍贷”机制），并出台《贷款流程》等系列规范性文件，为网络司法拍卖的房屋、土地等大额标的物的买受人提供较为优惠的按揭贷款。

    这一机制创新取得了“三赢”效果：有效破解竞买人一次性付款的资金难题，提高司法网拍成交率，实现当事人利益的最大化。

    2016年，新乡市两级法院共上传网络拍品1390件，成交1110件，共为14件成交拍品提供1559.9万元的网拍贷款。

                                      多方联手倡导诚信共建

    “这个案件跟我的几乎是一回事儿，也没多少钱，再不还钱可真要丢人现眼了。”被执行人张某在收看电视台曝光的拒执犯罪庭审直播节目后，深深自责，随后主动找到执行法官结清债务，结束了东躲西藏躲避执行的日子。

    立体宣传，营造氛围。在打击拒执等相关案件开庭时，新乡法院主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体以及各界群众现场旁听，见证庭审；选取典型案例，制作成宣传展板、宣传片、微电影，通过电视台、报纸、微信公众平台等形式进行大范围宣传曝光，对失信被执行人形成有力震慑。

    内部发力，外部联合。新乡中院还积极倡导、引领社会诚信建设，先后与市文明委、市质量技术监督局、市工商局等12家单位联合建立《新乡市诚信“红黑榜”发布制度》，印发《公布失信被执行人名单信息的规定》，并将未履行判决的被执行人信息，全部录入最高人民法院失信被执行人名单库。2016年，新乡法院共公布失信被执行人34614人次，2460名被执行人慑于压力主动履行了义务。

    在此基础上，新乡中院与政府相关部门、金融机构和金融监管机构加强沟通，建立定期通报制度，加大被执行人的信用惩戒力度。出台《公布失信被执行人名单信息的推送制度》，由专人负责失信被执行人信息录入，每三个月对录入案件进行一次检查，加大执行力度，确保“凡赖必录”，并将失信被执行人名单定期向全市“红黑榜”推送，拓展了对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度，形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作格局。

    2016年3月，新乡中院在新乡市平原博物院举办了“弘扬诚信、惩戒失信”诚信成果展，对两级法院把诚信建设贯穿到审判、执行各个环节，用良知培育诚信、用公正捍卫诚信、用创新推动诚信，助力诚信新乡建设的措施和成效进行梳理展出，在新乡尚属首次。六天的展览共汇聚观众万余人，向社会发出了树立诚信意识、塑造诚信品质、弘扬诚信之风的号召。

    河南省人大代表李江福在参观展览时说：“新乡法院在惩戒失信、弘扬诚信上做出了一系列卓有成效的举措和做法，这次诚信成果展具有‘满满的正能量’，对于新乡诚信建设以及文明城市创建具有极大的推动和促进作用。”

                                  执行大联动编织打击拒执“天网”

    “回去后我要诚心诚意的给对方认个错、道个歉，好好交流交流，商量一下以后的还款计划，请求申请人的谅解。”2016年12月1日，拒不履行判决义务、在新疆躲债七年的贾某在被押解回新乡的途中对干警说。

    2009年，贾某向他人借款20多万元不还，经卫滨区人民法院审理，判决贾某如期还款。贾某非但到期不还，还玩起了人间蒸发。卫滨区法院以拒执罪将案件移送至公安机关。公安机关随即将贾某列为网上追逃对象，在网上发布通缉。2016年11月，贾某在用身份证购买火车票时，被当地公安机关抓获就地羁押。

    一手坚持严厉打击，一手抓制度完善。新乡中院与市检察院、公安机关联合出台《打击拒执犯罪实施细则》，使联动机制呈现常态化和规范化，有力敦促失信被执行人主动履行义务。2016年，该院司法拘留789人，追究刑事责任79人，被评为全省打击拒执犯罪先进法院。

    新乡中院与市检察院、公安局联手织打击拒执“天网”，得益于有市委坚强的后盾作支持。2016年10月，新乡市委政法委召开全市破解法院执行难工作推进会，专题研究部署解决执行难工作协调合作机制，把建立破解执行难协调配合机制作为综合治理一项内容考核，形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的基本解决执行难工作大格局。

    2016年11月，新乡市政法委组织全市政法系统召开全市打击拒执犯罪工作会议。河南省副省长、时任新乡市委书记的舒庆作出批示，公检法部门协同配合，打击“老赖”做到快立、快捕、快诉、快审……新乡打击“老赖”向纵深延伸，向“一盘棋”聚拢，一场声势浩大的打击拒执犯罪在全市掀起高潮。

    近年来，新乡中院借助现代信息网络技术，积极构建集“点对点”查询、失信被执行人黑名单、司法网拍、远程指挥于一体的执行信息平台，与支付宝建立了长效联络机制，开通了查询、冻结、扣划被执行人支付宝账户的执行新渠道，为法院依靠科技破解执行难提供了强有力支撑。