全省市县正式启动“大部门”制政府机构改革，改革后的县区级政府工作部门设置不超过22个。同时，还将进行“大科室”制改革，允许一个部门对口上级几个部门。

昨日，省政府召开了全省市县政府机构改革工作电视会议。会议除了动员和部署市县级的政府机构改革，还公布了省委、省政府《关于市县政府机构改革的实施意见》。

减部门

县区工作部门不能超22个

根据中央规定，省级以下政府不分组成部门和直属机构，统称政府工作部门。目前，我省18个省辖市政府平均设置机构36个，50个市属区平均设置20个，20个县级市平均设置28个，88个县平均设置26个。

“过去改革应撤未撤的机构，一定要通过改革予以整合和消化。”省委常委、常务副省长李克表示，这次改革，不但不能增设工作部门，而且要撤销一些自行设立的机构。

根据中央规定，大城市设置机构40个左右，中等城市设置30个左右，县设置22个，县区级设置14至22个。一个县或区设置的政府机构不能超过22个。

多办事

一个部门可对口上级多部门

李克说，这次市县政府机构改革，要加大机构整合力度，市县政府主要部门原则要保持与上级部门对口设置。有些不中用的或者为了进人而设置的临时机构和议事机构，必须撤销。

市县机构改革在部门设置中，可以一个部门对口上级几个部门。如果这样设置，必然要实行“大部门”制，到市县一级，我们也可以称之为“大科室”制。李克表示，特别要围绕省委、省政府的重大战略部署，以发展经济和改善民生为重点，紧密结合本地实际，整合农业、工业经济运行、交通运输、城市建设管理、人力资源、社会保障、医疗卫生、食品药品监督、文化等部门的职责，积极探索实行大部门体制。

这就意味着，市县政府机构将设置“大科室”制。上述的这些机构部门，除了撤销、更名以外，还将合并一些部门，实行“大部门”制和“大科室”制。

分责任

有权力就要承担责任

“要顺理部门之间的关系职责，按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，合理界定各部门之间的职责分工，解决部门职责交叉和关系不顺的问题，防止交叉扯皮。”李克说，实现以责定权、权力与责任对等，赋予哪个部门职权的同时，要明确这个部门应当承担相应的责任，做到有权必有责、用权受监督、失职受追究。

李克说，要着力解决上级有权无责、下级有责无权的问题。

整编制

超编党政机关一律只出不进

李克说，要严格控制机构和人员编制数量，切实做到三个“必须”：必须严格控制机构编制；必须严禁将事业编制和行政编制混用；必须严格实行党政机关和事业单位进人入编审核和实名制管理制度。

无论是以前用没用实名制度，这次一定要实名管理，一个萝卜一个坑。“要积极消化分流机关超编人员，凡是超编的党政机关，人员一律只出不进；对党政机关总体超编的县（市、区），要上收一级进人审批权限；缺编的党政机关需要补充人员，原则上从超编的党政机关人员中调整。”李克说。

咋问责

乱干预者将被开除党籍

李克并表示，各地政府必须按照批准过的方案进行改革，不得擅自变更或者自行其是；不准借改革之机突击进人、突击提拔干部。

最近，中央纪委专门印发了关于《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，其中规定，对于违反规定干预下级部门机构设置、职能配置、人员编制和领导干部职数配备，造成严重不良后果的，对有关责任人员，情节较重的，给予严重警告或撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

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我省政府机构

先后进行

5次改革

随着中央政府机构改革，改革开放以来，我省政府机构也先后进行了5次改革。在1983年进行了第一次机构改革，重点是精简机构、紧缩编制，省政府部门由原来的60个裁减合并为41个，比原来减少32%。1993年第二次改革，重点是县级机构改革试点。1996年第三次改革，重点是转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率，省直党政机构减少了24个，精简30.8%。

2000年，我省进行第四次政府机构改革，政府职能转变取得了实质性进展，省政府机构比原有的57个减少13个，精简23%。2003年进行第五次改革，重点是整合政府结构和功能，省政府机构共调整部门14个，理顺职能26项。