招数1
打响执行会战,严打拒执犯罪
2014年7月,新乡市两级法院打响“规范执行行为、转变执行作风”专项行动,行动延至2015年6月,共计办理案件6035件,一年内全部结案。全市法院第七次“拖欠农民工工资案件集中办理”活动、“执行风暴”集中执行活动紧随其后,打响了执行工作大会战。执行法官“早出击,晚突击,节假日袭击”,反常规执行,重点攻破涉农、涉民生的“骨头案”、“钉子案”,对“老赖”形成强大震慑力。共排查出拖欠农民工工资未结执行案件381件,申请标的为5247余万元,执结323件,执行到位金额为5169余万元。
2015年9月11日,新乡市中级人民法院、市检察院、市公安局联合印发了《关于严厉打击涉执犯罪若干问题的意见》。去年新乡两级法院积极向公安机关移送涉执犯罪线索,公安机关立案27件27人,追究刑事责任12人。截至目前,全市两级法院共对523名被执行人采取了司法拘留措施。
相关案例:2013年,长垣县人民法院出具民事调解书,两名被告答应原告唐某偿还借款共计38万元,但两名被告迟迟未还钱,唐某申请强制执行。法院查封被告(即被执行人)一处房产时发现,未经法院允许,被告已将该房卖给他人。法院以被告涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪将案件移交公安机关。最终,法院以拒不执行判决、裁定罪判处被告拘役4个月。
招数2
曝光“黑名单”,让“老赖”无处逃
“法院曝光‘老赖’做得好,就该把这些人晾出来晒晒,出出丑!”很多市民发现,新乡街头电子显示屏上,滚动播放着百余名失信被执行人的个人信息,这是新乡市中级人民法院在闹市区“晒老赖”,大家将失信被执行人名单称为“黑名单”。
2015年9月,新乡市中级人民法院印发了《公布失信被执行人名单信息的规定》,并将未履行判决的被执行人信息,全部录入最高法院失信被执行人名单库。去年全市法院共录入9033条失信被执行人信息,比2014年增长8.5倍。其中345名被执行人慑于失信惩戒压力,主动履行了债务,尤其是限制出行、高消费等措施,真正做到了让“老赖”无处可逃。
相关案例:2013年,牧野区法院判决某公司(即被执行人)应偿还某包装公司121万元,但被执行人一直借口拖延履行。2014年,牧野区人民法院决定对被执行人限制高消费,将其录入失信被执行人名单库。其贷款等经济行为很快受到了限制,被执行人主动联系法官要求偿还款项。
“做梦都没想到,这笔执行款能这么快到俺手里,这下俺可以安心地过年了!”去年12月16日,新乡市中级人民法院党组书记、院长袁荷刚将17万元执行款送到了原阳县受伤农民工闫新翠家中。手捧执行款,闫新翠难以抑制激动的心情。
因被执行人难寻、执行财产难找、查找渠道不畅通等诸多因素,老百姓“好不容易打赢了官司,却迟迟拿不到钱”。面对普遍存在“执行难”顽症,新乡市两级法院下猛药、出新招,围绕执行工作强制性、规范化、信息化思路,严厉打击拒执犯罪、反规避执行、反干预执行、反消极执行,提高案件实际案件执结率和到位率——
2015年,全市两级法院共受理执行案件15186件,比2014年增加47%,结案10970件,比2014年增加7.9%。执结标的为23.3亿元,执结率为72.24%,实际到位率为52.8%。
法律的生命在于实施,法律的权威在于执行。新乡市两级法院运用法治的思维和办法破解“执行难”,初步实现了以司法强制力引导诚实信用社会风尚形成的良好效果。
招数3打通查控网络,实现信息共享
据记者了解,按照执行案件的传统办案模式,要经过金融机构的协助查询、冻结和扣划存款等程序,不仅费力,还费时,延迟了案件执结的时间。针对这一难题的破解,新乡市两级人民法院专门成立了执行指挥中心,并接入全国执行网络查控系统。
“法官坐镇网络查控室,输入被执行人信息,瞬间便可查阅‘老赖’个人身份信息和银行账户信息,极大地提高了执行工作的质量和效率。”新乡市中级人民法院党组成员、副院长兼执行局局长张明华说:“过去拖拖拉拉几个月也办不成的事儿,需要法官跑到现场才能办成的事儿,现在一瞬间就能解决。”新乡市两级法院网络查控系统自开通以来,共查询17000多次,冻结“老赖”资金达4255.8万元。
相关案例:2013年,某包装公司与外地某公司发生承揽合同纠纷,该包装公司向牧野区法院提起了诉讼。法院依法判令外地某公司付给该包装公司34万余元及利息,但外地某公司未按照判决自动履行义务,该包装公司申请强制执行。法官多赶赴外地催其还款,未能奏效。实现网络查控后,法官立即查询到被执行人有款项进账,案件最终得以执行。
招数4
网络拍卖透明高效
网络司法拍卖是法院“以公开促公正、以公开保公正”的重大司法改革举措。传统司法拍卖时间长、费用高、不透明,容易滋生腐败。网络司法拍卖以透明公正的形式实现执行权的阳光运行,杜绝暗箱操作,遏制司法腐败,实现了司法资源的节约化、群众参与的广泛化、拍品价值的最大化、执行效率的高效化,及时保护了当事人的合法权益。
2015年全市两级法院网络上传拍卖标的物705次,实际进入网络拍卖流程316件,成交105件,成交率33%,成交价格1.08亿元,节省拍卖佣金540余万元。
相关案例:某公司将房屋卖给王某,但王某迟迟不支付房款,并将该房转售给第三人。该公司因资金长期无法回笼,企业经营陷入困境,无法支付农民工工资。于是,该公司再向新乡市中级人民法院申请强制执行同时,又在卫滨区人民法院起诉某局委及第三人。为帮该公司脱困,让农民工尽快拿到工资,法院将房产进行网络拍卖,前后不到50天,解决几方当事人的燃眉之急。
招数5
救贫帮困,彰显人性司法
针对一些案件出现的执行难问题,新乡市两级法院加大了司法救助的工作力度,更好地保障了当事人权益。2015年,全市两级法院共对245名生活困难的当事人进行了司法救助,救助金额达到240.2万元。
与此同时,新乡县人民法院、红旗区人民法院等基层建立了执行救助周转金制度,为一时困难的被执行企业,从执行周转基金中先行支付申请执行人,既帮助申请人的燃眉之需,也解决了企业之困。
相关案例:2015年,一名企业职工向凤泉区法院申请强制执行,法院判决企业付给该职工退休金。执行中,法院发现企业无财产可供执行,并且该职工家庭生活十分困难,便给予该职工9000元救助款。