封丘县人口和计划生育委员会：

最近，本院在审查你委申请执行高某某、于某某等计生行政案件中，发现这些案件存在以下问题：

　　一、共性问题包括：（1）存在先调查取证后立案的情况；（2）申请执行的材料不齐全；（3）审批材料不规范；（4）送达给被执行人的征收决定或催缴通知书无签收记录、或签收不合法等。

　　二、执法方式不当，程序不规范。有些计生行政人员在执法过程中，程序不规范，方法简单粗鲁，激化了矛盾。导致后续的法院非诉执行过程中，被执行人极不配合，增加了执行的难度。

鉴于以上情形，特建议：

一、严格按照《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定的方式方法，依法行政。

　　二、依照计生法律法规，依法征收社会抚养费。避免出现计生工作人员“无证执法”，征收标准不一、随意执法，作出征收决定的程序混乱、材料不完整等问题，避免因征收决定中存在的漏洞和问题导致法院无法强制执行。

以上建议请研究处理，并将结果函告本院。　　　　　　　　　　　 

                                                                               封丘县人民法院

　　　　　　　　　　　　 二0一五年六月五日