4月29日，新乡市中级人民法院召开新闻通气会，宣布5月1日起全市法院实行立案登记制，敞开诉讼大门。

    十八届四中全会决定上明确提出：“改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉求。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。” 按照中央《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，从5月1日起，新乡市两级法院将对当事人向一审法院提起的民事、行政起诉和刑事自诉，初次提出的强制执行和国家赔偿申请的案件实行立案登记制。

    对这些案件，法院只进行形式审查，当事人的起诉、自诉只要符合形式要件，法院应当一律接收诉状；对符合法律规定的起诉、自诉，法院当场予以登记立案。

    同时，按有关法律和司法解释的规定，对上诉、申请再审、刑事申诉、执行复议和国家赔偿申诉案件立案，不适用登记立案的规定。

    “立案登记制不同于以往的立案审核制，”据新乡中院副院长田忠东介绍，两者的区别是：诉讼起点不同。立案审查制下，诉讼起点是法院决定立案时；立案登记制下，诉状提交给法院时，诉讼就开始了。其次，立案条件不同。立案审查制下，各级法院对当事人起诉能否立案的审查尺度存在标准不一的问题；立案登记制下，当事人只要提供符合形式要件的诉状，法院应当一律接收，并在规定期限内依法处理。  另外，对当事人起诉权的保障也不同。立案登记制下，法院一律接收诉状，当事人依法无障碍行使诉权，体现了对当事人起诉权的充分保护。

    另外，十八届四中全会还要求，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠讼行为的惩治力度。据立案一庭庭长史延丽介绍，立案登记制并非完全将立案庭变为“收发室”，对当事人之间恶意串通，或者冒充他人提起诉讼，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的虚假诉讼，法院一经发现，都将驳回其请求，并给予司法处罚。情节严重构成犯罪的，还将依法追究其刑事责任。

    据了解，为了进一步方便群众诉求，新乡中院还将加大诉讼服务中心建设，安排专职诉导员进行诉导，加强诉前调解、推动多元化纠纷解决机制。