新乡市卫滨区人民法院为迎接党的十八大，维护社会稳定，10月18日下午召开涉法涉诉信访工作专题党组会议，对所有涉法涉诉信访案件进行逐案研究讨论，协商化解方案。在全力化解信访案件的同时，以案件中发现的问题为切入点，切实进行整改，充分落实市委政法委的要求，决心变压力为动力，克服动力，迎头赶上，争取短期内赶超先进单位。

    第一，启动信访积案化解攻坚活动，进一步加大信访化解和源头治理力度。经院党组决定，自2012年10月8日至11月8日集中化解尚未罢访的涉诉信访积案，同时集中清理在审在执的重点敏感现案，力争通过1个月的攻坚实现涉诉信访积案化解率90%的目标，并使重点敏感案件基本得到稳妥处理。对纳入攻坚活动的案件，逐案确定包案领导，并明确“四亲自”、“四到位”的要求，即包案领导亲自复查案件、亲自约访当事人、亲自主持制定化解方案、亲自进行协调化解工作，在此基础上对信访积案进行分类化解，确保每一起案件做到合理诉求解决到位、错误瑕疵纠正弥补到位、实际困难司法救助到位、违法上访处理到位。

    第二，着力完善信访工作制度，探索预防和化解涉诉信访案件的长效机制。一是实行中层副职到信访部门交流挂职的制度，目前已从业务庭选派2名中层副职到信访部门交流，以充实信访力量。二是建立信访督导制度，在全院范围内选调政治素质高、业务能力好、责任心强的5名老同志（包括2名审委会专职委员）担任信访督导协调员，配合涉诉信访递进式化解的要求，全程参与信访案件的接访、化解、督导及协调工作，以提升信访化解的效果，并减轻业务部门的信访压力，确保将更多精力投入审判，加强源头预防工作。三是，对经复查和做工作，初步确定为无理访的案件，组织人大代表、政协委员、检察机关人员、当地维稳人员及基层自治组织代表参与听证会，并根据听证结果决定是否试终结案件，以提升信访化解的有效性。

    第三，认真抓好责任分解落实，严格追究失职渎职责任。院长作为涉诉信访工作的第一责任人，对这项工作负总责，自觉把涉诉信访工作摆上党组重要议事日程，站在一线主动抓、亲自抓、反复抓；分管领导是直接责任人，要亲自督促、亲自过问，抓好各项工作措施落实；其他班子成员要各负其责，合力攻坚，决不能袖手旁观；要严格落实办案责任制，把每一起信访积案分解到部门、落实到岗位、量化到个人，一级抓一级，层层抓落实。要严格责任追究，严格查究涉诉信访工作中的失职、渎职行为，严格实行信访责任倒查。

    第四，加强信访工作人员的职业道德和法律素养教育，要求信访工作人员严格按照信访接待规程接访信访人员，缓解信访人员的抵触情绪。首先，面对信访人员，要举止得体，语言规范，态度热情，对于信访人反映的纠纷及其关键要点应做好记录，同时记清其联系方式、联系地址，事无巨细，耐心细致。让当事人倾尽其言，把想说的话全都讲完。完整地听取信访人的诉求，以此了解民意，消除对立、分清曲直。 其次，在信访人反映问题后，对于信访无理的，进行释法析理，尽可能全面详尽地解释说明原裁判采信证据和适用法律的理由，回答当事人提出的疑问，确有必要的联系原审审判人员共同做工作。对情绪激动，言辞激烈，多次信访的当事人，通过认真研读信访材料，察言观色，捕捉、观察、揣摩细节，切实掌握信访人的真实意图，有的放矢的开展工作，使信访工作不做无用功，矛盾化解不走弯路。三是针对个别疑难信访案件和信访人陈述的疑惑及其实际困难，对于有必要核实的，选派专职人员实地到信访人的住处及村委会、居委会或所在单位调查走访，摸清实际情况，彻底打消信访人的疑虑。同时，积极联络有关单位共同做好稳控工作。对于信访人反映的问题，在细心分析、摸清底数的基础上，针对症结拿出切实可行的化解方案，由包案人员深入化解，由包案领导跟踪督办，切实做到化解到位，稳控到位。