在政法干警核心价值观教育实践活动中,获嘉县法院始终以涉执信访案件办理工作为切入点,立足为民司法,狠抓落实,全力化解涉执信访案件,涉执信访量与同期其他法院相比,始终处于低位运行状态,呈逐年下降趋势。今年元至八月份,该院未发生一件赴省进京的涉执信访案件。在9月13日省高院召开的全省法院涉执信访工作促进会上,获嘉县法院作为三个基层法院之一作了经验介绍。获嘉县法院的做法是:
一、强化政治意识,提高干警素质 通过深入开展“创先争优”活动、社会主义法治理念教育和政法干警核心价值观教育实践活动等,不断强化执行干警的政治意识、大局意识、责任意识,进一步加强执行队伍建设,增强执行法官的责任心,努力提高办案质量,确保执行效果;通过进一步完善执行工作绩效考核,改进执行工作机制,切实办好每一个案件,实现执行工作的良性循环。
二、群策群力,齐抓共管,建立“大信访”格局 通过整合法院内部力量,通过各种渠道预防和减少涉执信访工作,形成齐抓共管的“大信访”格局。(一)是领导重视。信访案件中涉执信访所占比例较大,获嘉县法院党组对涉执信访工作尤为重视,一把手对信访案件亲自抓,亲自约谈当事人,秦某申请执行获嘉县科学技术协会加工承揽一案,虽标的为六万余元,但因被执行人获嘉县科协确无能力履行义务,该案历时十年未能解决,造成秦某多年申诉、信访。当再审判决生效后,院长王秀峰同志多次到县委、政府协调,由县财政拨付六万余元救助资金将该案执结,当事人非常满意。获嘉县法院坚持两年的院长天天接待制度也凸显成效,把信访苗头案件重视起来,把这些案件控制在本院范围并加以解决。(二)是严把诉讼立案关。把本不应属于法院的敏感案件排除在外,同时,对正常的诉讼案件进行诉讼风险告知,对当事人进行释法,使当事人对诉讼可能产生风险后果有正确的预测。(三)是强调审执一体化。要求审判过程中法官就考虑以后的执行问题,树立全院工作一盘棋思想,克服一判了事的错误思想,积极引导当事人申请采取诉讼保全措施。(四)是加大诉讼调解力度,加大矛盾化解力度。获嘉县法院民商事案件调撤率高达80%,刑事附带民事案件民事部分调解率为96%。获嘉县法院在审判中将调解的观念贯穿始终,在立案期间、庭审前后,由院长、主管院长、庭长、审判人员全员参与,形成全方位的大调解格局,化解了大量社会矛盾,减少了涉执信访案件发生。以前交通肇事罪和故意伤害罪附带民事部分是执行的难点,执行局及时提出建议,获嘉县法院刑庭及审委会对该类案件的赔偿部分严格要求,把是否赔偿和赔到不到位作为适用缓刑或减轻处罚的主要酌定情节,即使因赔偿数额较大不能一次性到位,引入案外人担保制度,使协议的履行不至于成一纸空文,改变了以往刑事附带民事案件执行难度大的状况。目前,获嘉县法院所审理的64件刑事附带民事案件仅有1件进入执行程序。
三、真抓实干,规范执行,从根本上解决涉执信访案件 获嘉县法院始终坚持抓执行促信访,以解决执行积案来降低信访量。在执行工作中,穷尽执行措施,用足用活强制措施,加大执行力度,最大限度的实现债权,从源头上解决问题,消除了信访隐患。对于那些因被执行人拒不执行法院判决导致申请人信访的案件,我们坚持依法办案,积极移送公安机关进行侦查,按照拒不履行法院判决、裁定罪追究其刑事责任,起到了很好的震慑作用。今年7月,获嘉县法院依法对长期拒不履行法院判决的被执行人常某、杜某夫妇分别作出了判处有期徒刑三年和两年半的判决,维护了申请人的合法权益,使被执行人认识到了错误,取得了很好的社会效果。
四、加强沟通,促进和谐执行 为赢得当事人的理解和支持,降低信访风险,获嘉县法院坚持定期向申请人通报案件进展情况,有些案件在采取强制措施时,邀请有关人士参与,甚至让申请人全程参与执行活动,让申请人知道法院已经努力了,不能实现债权的原因是被执行人履行能力差,从而理解法院的执行工作,减少信访隐患。在执行中主张和谐执行,慎用、少用强制措施,尤其是三养、邻里纠纷等案件,坚持以调解为主,不厌其烦地做思想工作,讲解法律,从而做到了化解矛盾,案结事了,也不同程度地减少信访案件的发生。