“三种形象”与干部队伍建设研究

  发布时间:2012-08-10 16:04:57


    省委书记卢展工提出党员领导干部要切实树立起对人民负责、推动工作、清正廉洁的三种形象。省九次党代会再次强调,党员领导干部要切实树立起“三种形象”。“三种形象”的提出,抓住了执政能力和先进性建设的关键,是永葆共产党政治本色的有效载体,对推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴都具有非常重要的意义。

    一、 树好“三种形象”的现实性和必要性认识

    “三种形象”,从不同的角度对党员领导干部的党性、作风、能力提出了要求,三者之间相互独立、各有侧重、呈递进关系、相辅相成、密不可分,形成了一个科学完备的有机整体,体现着马克思主义的世界观和方法论,反映出现阶段培养干部、评价干部的内在规律和基本准则。

    树好“三种形象”,是党员领导干部经受考验和克服危险的关键举措。当前,改革发展稳定的任务异常繁重,特别是在建设中原经济区的历史性机遇面前,党员领导干部能否以良好的形象去凝心聚力,已成为实践中的迫切课题。必须承认,我们的党员领导干部队伍整体是很好的,在改革和建设中发挥着重要作用。但在建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的进程中,“精神懈怠不想做,能力不足不会做,脱离群众不肯做,消极腐败不去做、胡乱做”的问题,在一些党员领导干部身上还不同程度的存在。这些都迫切需要我们进一步振奋精神,切实提升素质履职尽责,密切与群众血肉联系,保持自身廉洁纯洁,始终做到尊重规律、奋发作为、干事创业,做到不徇私情、不谋私利、清白做人。牢固树好“三种形象”,顺应了形势的发展变化,反映了现实需要,回应了群众的期待,是党员领导干部经受考验和克服危险的关键举措。

    树好“三种形象”,是新时期保持党的先进性和纯洁性的重要保证。扎实推进中原经济区建设,迫切需要造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。总的来看,目前干部队伍的素质整体是好的,但也还存在一些问题,如一些党员干部的全局意识、忧患意识、责任意识、为民意识不够强,一些领导干部的领导方式、工作方法与新形势新任务的要求不相适应,一些领域不正之风还比较突出,等等。省委书记卢展工在九届省纪委二次全会上指出,有的干部理想信念动摇、党性原则丧失、宗旨意识淡薄、思想懈怠颓废,只想着当官的谱、当官的权,没想过当官应做的事、当官应干的活;信念模糊、是非模糊、原则模糊、纪律模糊、责任模糊、职责模糊,就是自己的事情从来不模糊。这些消极腐败现象,损害着党的形象、破坏着党群干群关系。“三种形象”围绕执政能力建设和先进性建设,着眼于保持党的纯洁性,对党员领导干部的政治素质、能力水平、工作作风作出了精辟论述,明确了新形势下党员领导干部的价值取向、精神追求和行为标尺。各级党员领导干部带头树好“三种形象”,自觉践行“三种形象”,才能不断提高执政能力,始终保持党的先进性和纯洁性。

    树好“三种形象”,是推进中原经济区建设的强大动力。推进中原经济区建设,是一项复杂的系统工程,既面临难得的历史机遇,又面临诸多困难挑战。省委书记卢展工指出,当前,“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”的“老四难”仍未有效破解,“土地哪里来、减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办”等“新四难”依然存在。这些都是中原经济区建设中绕不开、躲不过、避不掉的重大现实问题,必须勇于面对、冷静分析、扎实解决。党员领导干部只有牢固树好“三种形象”,才能始终保持清醒头脑、增强宗旨意识、提高工作能力、锤炼过硬作风,自觉把个人价值融入对党和人民事业的不懈追求中,努力把中原经济区建设的宏伟蓝图化作现实美景。

    二、树好“三种形象”推进干部队伍建设的路径

   (一)对人民负责的形象是推进中原经济区建设的执政之基。树好对人民负责的形象,为人民服务,对人民负责,这是我们党永远立于不败之地的根本所在,也是推进中原经济区建设的执政之基。党员领导干部是履行党和政府职责的实践主体,必须牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,坚持把以人为本、执政为民作为一切工作的出发点和落脚点,始终着力民生着力民心,不搞“形象工程”、“政绩工程”、“面子工程”,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。树好对人民负责的形象,能够对人民负责的形象,能够忠诚履职对人民负责的形象:

    一要着眼民需。省委书记卢展工指出,“领导干部比较关心GDP,但老百姓不关心;领导干部比较关心产值,甚至少数人认为环境资源问题可以放一下,但老百姓却不赞同。”这就要求我们到群众中去,特别是要到困难多、群众意见大、矛盾纠纷多、工作推不开的地方去,了解老百姓最关心什么,老百姓反映最强烈的是什么,老百姓最需要解决的是什么,做老百姓最需要做的事。

    二要尊重民意。想问题、作决策、办事情始终站在群众的立场上,畅通社情民意反馈渠道,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,虚心接纳群众提出的意见和建议。

    三要惠及民生。多办顺民心、暖民心、稳民心的好事实事,解决好群众吃饭、上学、医疗、住房、就业等基本民生问题,妥善解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等突出问题,切实让人民群众得到更多的实惠。

     四要改进作风。审判工作作风是法院党务干部整体素质和法官综合素质、综合能力的外在表现,是人民群众及社会各界评价法院工作的标准,它直接关系到全院执法形象 的好坏。我们要以为人民群众办实事为根本,把群众普遍关注的热点、难点问题作为工作重点,从群众看得见、感受得到的具体事情做起,努力把群众最关心的事办成群众最满意的事。

当前群众普遍关心的问题,一是办案的速度、效率和质量问题;二是执行难的问题;三是对群众的服务态度问题。这些问题解决好了,人民群众才满意,人民法院的社会公信度和满意度才会得到提升。解决这些问题,我们必须顺应形势,切实转变工作角色和思维模式,要把密切党群、干群关系作为我们的根本任务,把符合广人民大群众的需求和意愿作为基本标准,把群众的满意率作为法院审判作风建设的目标,大力加强作风建设,强化服务意识,尽心竭力地为经济建设服务。工作中要大力提倡和推行窗口部门着装上岗、挂牌上岗、微笑服务;对来信来访、控告申诉,要严格执行首问负责制、限时办结制,做到事事有交待,件件有着落;开展“四声”、 “四心”活动。 “四声”即“来有迎声、问有答声、走有送声、事情办完有回声”,“四心”即“接待群众热心、听取群众反映细心、解答群众疑难问题耐心、帮助群众解决问题诚心”。

   (二)推动工作的形象是推进中原经济区建设的做事之要。树好推动工作的形象,党员领导干部要求真务实、真抓实干,始终做到尊重规律、奋发作为、干事创业。省委书记卢展工指出,推进中原经济区建设关键在做。反对空谈、强调实干、注重实效,是共产党的优良传统。树好推动工作的形象:

    一要以新理念推动工作。省委书记卢展工指出,我省与发达地区的差距,深层次的原因在于思想观念上的差距。对我们来说,要树立运用科学发展的理念、市场经济的理念,尤其是要树立运用区域经济的理念,注重发挥比较优势,要有合作意识与协同意识,打破行政区划界限,推动生产要素在区域间的流动,促进产业互补、优势互补。

    二要以新方法措施推动工作。对工作中遇到的新问题、社会关注的热点问题和群众反映强烈的难点问题,找准症结,借鉴经验,拿出有用管用好用的办法措施推动工作。

    三要以新机制推动工作。重点创新工作运行机制,对岗位职责、目标落实、责任追究有明确界定,提高工作效能;创新干部考核评价机制,对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分,形成正确的用人导向;创新政务公开机制,自觉接受群众监督,提高服务质量水平;创新社会管理机制,维护社会秩序,促进社会和谐,以良好形象赢得群众发自内心的敬佩,更好地动员和组织群众形成推动工作的强大合力。

    四要强化素质,提高队伍整体工作能力和水平。要立足长远,从多种渠道更新和补充知识,使队伍的文化结构逐步实现以法律本科学历为主体,以更高层次学历为龙头的文化结构。要立足于提高干警的法理素养和知识层次,加强素质教育和能力培养。培养方式上,要把积累知识为主的培训方式,逐渐转变到提高创新能力上来,努力培养一批专家型、学者型、复合型的高层次法官队伍,保持审判工作不断创新,与时俱进。三是要加大培训力度。不断开展岗位练兵,努力提高实际审判工作能力,让干警接受应急性学习和更高层次、更系统的学习。

(三)清正廉洁形象是推进中原经济区建设的立身之本。树好清正廉洁的形象,党员领导干部要廉洁自律、秉公守法、始终做到不徇私情、不谋私利、清白做人。清正廉洁是对党员领导干部的基本要求,是加强党的执政能力建设的重要目标,也是推进中原经济区建设的立身之本。

    树立清正廉洁的形象一要靠自律。牢固树立正确的权力观、地位观、名利观,坚持不懈地加强道德修养,着力提高思想境界。坚守做人底线,立身不忘做人之本;坚守做事原则,用权不谋一己之私;坚守做官标准,为政不移公仆之心。时时刻刻都要讲党性、重品行、作表率,事事处处都要从我做起、对我监督、向我看齐,以实际行动树立党员领导干部的良好形象。

    二要靠组织。在推进中原经济区建设中,必须大力加强反腐倡廉建设,通过加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,不断增强广大党员干部廉洁从政意识,不断减少反腐败体制障碍和制度漏洞,不断扩大源头预防和治理腐败的领域,不断增强监督合力,不断增大查处腐败案件的震慑力和影响力,以惩治和预防腐败的实际成效来取信于民、树好清正廉洁形象。

     三要靠监督。不断强化管理,不断改进执法作风,不断规范执法形象,从基层法院队伍建设的实践来看,可以得出这样的经验,用四句话来概括:教育是基础,制度是根本,监督是重点,查处是关键。

对内,实行院长亲自抓、党组成员合力抓、政治处和纪检监察部门具体抓的内部监督机制,坚持一岗双责,严格落实责任制,着重对干警的生活圈、社交圈和娱乐圈加强监督管理,既对八小时以内进行监督,又对八小时以外进行监督,并坚持常抓不懈。对干警违法违纪行为,发现一起查处一起,决不姑息迁就。

对外,实行开门纳谏,要把坚持党的领导、接受人大监督和社会各界的监督有机地结合起来。一方面,对有关法院工作的重大部署、重要事项和重点案件,要及时向党委请示报告,对人大交办的事项要认真及时办理。另一方面,要主动邀请人大代表、政协委员到法院视察工作,认真听取他们对法院工作的批评、意见和建议,有针对性地研究和落实措施,并以此为动力,不断加强法院队伍党务干部队伍形象建设,不断推进法院工作的健康发展。此外,还要坚持和完善与人大代表、政协委员、以及广大人民群众的联系制度,聘请执法执纪监督员,定期征求他们对法院工作的意见和建议,促使干警在思想上牢固树立遵章守纪意识,在行动上自觉遵守各项禁令,进一步规范执法形象。

    加强党员干部队伍建设,必须坚持以建设高素质干部队伍为关键。”党务干部是机关党的工作的规划者、组织者和实施者,是党的工作和战斗力的基础,担负着思想、政治、组织、党风党纪管理的重任。如何使之真正成为政治坚定、作风优良、纪律严明、工作出色的实践主体,在我们法院工作中,要坚持把党务队伍建设作为根本性、战略性任务来抓,围绕“党的事业至上,人民利益至上,宪法和法律至上”指导思想,不断强化党员干警的思想政治和业务技能教育培训,努力组建一支政治坚定、业务精通、作风严谨、司法公正的法官队伍。

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