【要点提示】

张某某，在担任原阳县林业局林政三股股长期间，明知自己无权为王新胜等人办理林木采伐许可证，也知王新胜等人未办理林木采伐许可证的情况下，示意其将该批杨树采伐。

【案例索引】

一审：河南省原阳县人民法院（2011）原刑初字第24号（2010年12月25日）

【案情】

被告人：张某某，男，1965年5月5日出生，汉族，大专文化，原任原阳县林业局林政三股，股长，住河南省原阳县城关镇城隍庙街6号。

原阳县人民法院审理查明，2010年4月份，被告人张某某在担任原阳县林业局林政三股股长期间，原阳县原武镇圈楼村村民王新胜等人找到被告人张某某，让被告人帮助其办理在原阳县原武镇圈楼村西北地沙岗上购买的1045棵杨树的林木采伐许可证，并许诺事后给被告人好处，被告人张尽学在明知该批杨树所在地不属于其管理辖区，自己无权为王新胜等人办理林木采伐许可证、也明知王新胜等人未办理林木采伐许可证的情况下，示意王新胜等人先滥伐所购买的杨树，导致王新胜等人将该1045棵杨树滥伐，折合立木蓄积113.846立方米。事后王新胜等人送给被告人张某某2000元现金，后被告人张尽学又将2000元现金返还给王新胜等人。

辩护人的辩护意见是：被告人张某某的行为构不上滥用职权罪，张某某只是让他们间伐，对间伐以外的树木不应承担责任。并提供了证人证言二份、网上下载的学术研究一份，以支持其主张。

【审判】

原阳县人民法院经审理认为：被告人张某某身为国家机关工作人员，超越职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。原阳县人民检察院指控被告人张尽学犯滥用职权罪，事实清楚，证据确实充分，本院依法予以支持。辩护人关于被告人张尽学的行为构不成滥用职权罪的辩护意见，没有证据支持，其提交的关于杨树出材率的证据系学术研究，没有法律依据，且提供的证人证言不能对抗公诉机关所提供的证据，依法不予采信；被告人张尽学犯罪后认罪态度较好，且犯罪情节轻微，社会危害性不大。根据罪责刑相适应的原则，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七之规定经院审判委员会讨论决定，判决如下：

被告人张某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。

【评析】

1、张某某是否构成受贿罪。《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪；第三百八十八条规定，国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿罪论述。很显然，本案不符合后者的规定。

首先，张某某是国家工作人员，主体资格是具备的。张某某非法收取了王新胜等人送来的2000元现金，是非法收受他人财物。但是，“职务上的便利”是不具备的，本案中张某某只是示意王新胜等人去采伐树木，但因为该批杨树所在地不属于张某某管理辖区，并未办理林木采伐许可证。所以，张某某不构成受贿罪。

2、张某某是否构成犯罪，构成滥用职权罪吗？由于张某某的示意，造成1045棵杨树滥伐，折合立木蓄积113.846立方米，给国家、人民的利益造成了损失。作为国家工作人员，是要保护国家、人民的利益不受损失的，但张某某却反之。

滥用职权罪是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。构成该罪的客观方面表现必须具有致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的后果，是否具备该后果，是滥用职权行为是否承担刑事责任的关键。本案中被告人主体上是国家工作人员；主观方面示意他们实施采伐行为，是故意行为；客观上造成的国家、人民利益的损失，损失上面已经说过。所以，张某某的行为构成了滥用职权罪，但是考虑到其犯罪后认罪态度较好，且犯罪情节轻微，社会危害性不大，遂作出了免于刑事处罚的决定。