公正廉洁扬正气　 司法为民树新风

大家好，欢迎收听今天的《法治纵横》节目。在今天的节目中，我们继续为您介绍新乡市首届“十杰法官”的候选法官。今天我们一同认识的是卫滨区人民法院立案庭庭长蒋东义。

【片花：他，如何向百姓展示文明、公正、高效的法院“窗口”形象？他，怎样完善设施、优化功能，切实让法院工作更加便民利民？面对涉法涉诉信访案件的当事人，他怎样在坚持原则的基础上还百姓以公平、公正？今天上午11点，《法治纵横》带您走进卫滨区人民法院立案庭庭长蒋东义。】

【旁白：新乡市卫滨区人民法院立案庭庭长蒋东义从事审判工作25年，是一位有着二十余年党龄的老党员。无论在什么岗位，无论任何职务，他都矢志不渝地力求上进，一步一个脚印，步步足迹闪光，是卫滨法院队伍中的佼佼者，曾多次荣获省、市、区各项工作先进、“优秀审判长”等荣誉称号，并荣获个人三等功一次。在他的带领下，卫滨区法院立案庭也获得了2010年度卫滨区涉法涉诉信访先进单位和2009年度新乡市政法先进集体等荣誉。】

立案庭，是打官司的第一道门槛，也是法院的“窗口”和形象。走进卫滨区人民法院立案庭，庭长蒋东义热情地给我们介绍了他们这个窗口的工作。【立案大厅：我们立案大厅了，墙上悬挂了立案须知，这个立案须知是告知那些案件是属于我们立案大厅可以直接办理了。所需要提供的材料，这顶上都有明确的提示，以及这个起诉状的书写格式。我们受理的这些案件首先要经过审查，有起诉书，有身份证明，相关的证据。这个证据我们立案庭审查的是一个基本证据，合格了以后，我们就经过受理、登记，完了以后了，办理收费手续。再一个我们立案大厅悬挂了这个法院干警《十条禁令》、《五个严禁》。】

立案庭是法院的“窗口”，是保护人民权益的桥头堡。所以，立案庭服务事关法院的形象。因此，怎样做好立案接待，落实便民措施，就成为立案庭工作的中心。蒋东义主持立案庭工作后，规范立案接待环节，细化工作内容，落实便民措施，公开办案承诺。诉状递交、证据审查、案件登记、诉讼费预交等立案环节均在立案大厅内完成，符合立案条件的在立即办理，从而做到案件随到随立，2011年受理案件十分钟内立案率达到90％以上。对于材料不齐全的一次性告知，对于情况特殊的经请示相关领导后给予电话答复，避免当事人往返奔波。

很多老百姓都说，一辈子没打过官司，一到法院腿都是软的，不知道该怎么打官司，甚至不知道该怎么说话。走进法院的门就一个感觉：怕！针对怎样的群众，蒋东义按照相关规定，及时设立了绿色通道，给来打官司的老百姓提供了最便利的服务。

【绿色通道：对待追索劳动报酬、抚养费、当事人残疾了，对这些人员我们开通了绿色通道，特事特办。对符合这个司法救助了，我们及时减免当事人的诉讼费用。再一点了，我们设立了这个导诉台，如何写诉讼状，提供哪些证据，争取是一次性告知，不要让当事人来回跑。】

就像商场的服务台、医院的导医台一样，卫滨区立案大厅的导诉台，对老年人、文盲等特殊群体及不会、不懂打官司的当事人做到应解尽解，使当事人不仅立案方便快捷而且起到宣传法律的作用。

77岁的任老先生被藏獒咬伤来我卫滨法院起诉，摸不到门道的任老先生本以为只要来法院说一声就可以为自己讨回公道、挽回损失，没想到立案还要交材料、办手续。看到心急火燎的老同志头上青筋直崩，蒋东义亲自接待老人，耐心讲解，并告知立案时所需材料，还留下了老人子女的电话以便联系，从而使任老汉顺利立案。

蒋庭长在法庭设立的这一系列举措，让老百姓能够明明白白打官司的同时还能预知诉讼风险，不仅提高了立案效率，而且真正使“亲民、爱民、为民、便民”融入了法院立案工作，得到了社会各界的赞誉和人民群众的好评。

不少百姓都觉得，只要有什么冤屈，有什么不公正，都可以到法院解决，只要把对方告到法院，一切问题都可以迎刃而解。可事实上，有很多案子会被拒之门外，原因是不符合立案要求。对于不符合立案要求的案件，蒋东义总是做到耐心解释，疏导当事人情绪的同时，告诉他们解决问题的方式。提到这些被拒之门外的案件时，蒋庭长给我们讲述了一个单位房改房引发的纠纷。

【坚持原则：这个单位了，有几个老工人当时是因为房改问题，单位给他房改以后，最后也发现这个交的钱多，单位有没给他退。最后我们立案审查的时候，我们认为这些事是在房改过程当中发生的问题，不应该由人民法院去管辖。一再做当事人的工作，当事人持续了四五年，一直上访，一直告我们立案庭不给他立案。上级法院、政法委都交办过这些案件。对他这个案件，我们也是很认真。如何去办了？该坚持的原则我们一定要坚持法院的立案原则。并不是说因为当事人了缠着法院立案，我法院就不讲原则了，不该立的案件，我就给你立了。】

坚持原则是立案庭工作的重要特点之一。有些百姓不理解、想不通，但正像蒋庭长所说的，并不能因为当事人缠着法院立案，法院就可以不讲原则，不该立的案件，坚决不能立。但是，合理的诉讼指导就更体现了法院的亲民、爱民。有时，细致、诚恳的工作态度，也会使没有成功立案的矛盾纠纷得到了及时、有效的化解。

【农民工欠薪：腊月二十八、九了，到我们卫滨法院了，当事人给我们告知的时候，说是在和平路跟南环的交叉路口往西走，我们都认为这个地方应该属于我们卫滨区辖区的管辖，所以院领导指示我们，该办理的办理，立案庭提前介入。欠款了话，先往那个工地去。我就带了一个工作人员，然后开着汽车拉着当事人，去往那个工地。一到那个工地一看，那个辖区是在路东了，不属于我们的辖区。既然是到了，我们就去想办法去处理这个事，我们进去，去给他们单位联系。我说我是卫滨区法院了，因为当事人反映这个农民工工资问题，所以说来这点跟恁协调一下。虽然说这个地方不是属于我们辖区，但是我们希望你们能够认真的对待，认真的去解决。这个没有经过诉讼程序，人家工地的态度也是比较好。“那可以算账”。拿出有关手续，该怎么办怎么办。】

或许正是有了这份耐心、细心和真心，蒋庭长说，很多时候都能达到这种“无心插柳柳成荫”的效果。

【片花：他，如何向百姓展示文明、公正、高效的法院“窗口”形象？他，怎样完善设施、优化功能，切实让法院工作更加便民利民？面对涉法涉诉信访案件的当事人，他怎样在坚持原则的基础上还百姓以公平、公正？今天上午11点，《法治纵横》带您走进卫滨区人民法院立案庭庭长蒋东义。】

在立案庭，立案工作是基本工作，大家很容易理解，可处理涉法涉诉信访工作就是很多人所不了解的了。涉法涉诉信访工作是当前法院面临的一项艰巨而复杂的工作，不仅事关当事人合法权益的维护，而且事关和谐社会建设和社会稳定，工作难度可想而知。蒋东义接手信访工作后不断探索信访规律和完善工作机制。

【信访制度：制度方面了，我们主要是做到，信访了，要有专人，交办案件要有登记，要有台账，每个案件要有答复。具体的工作当中了，我们要带着真心去倾听上访人的诉求，切实的去考虑上访人了这个诉求，是否合理、是否合法，能解决了，尽量去解决。】

近年来，随着我国创建和谐社会、稳定大局的要求，上级政法委、法院转到基层法院的涉法涉诉信访案件不断增多，蒋东义在接到案件后，在第一时间及时向院党组汇报，明确包案人、包案领导，转交案件承办人，积极查找案件线索，督促落实回访当事人，亲自会同承办人了解案件案情和当事人的上访诉求，给信访人按有关规定作出答复，细心给他们讲解、分析他们反映的问题，让信访人心中明明白白哪些要求合理合法。有些来访人性格暴躁，情绪激动，心里气愤，加上他们对法律政策不是很了解，态度经常会很不好，对于这些当事人，蒋庭长更是做到了耐心一点，和蔼一些，多一些理解，多换位思考，不厌其烦。

说起来并不复杂的工作流程和工作内容，真正做起来的时候，才会发现步履维艰。蒋东义给我们讲述了一位经常进京上访的老上访户，作为原告，虽然自己的案子已经拿到了十一份判决，虽然情理法理都不占，可上访的脚步从来没有停歇过。就是这样一个难啃的骨头，蒋东义硬是啃了下来。

【十一次判决：经过省、市、区三级法院，总共是十一份判决书，判决原告没有理，驳回了原告的诉讼请求。但是了话，原告始终坚持着上访，我们也是想尽了一切办法，给当事人了无数次的谈话，当事人年纪大，我们派的人去接他到法院。当事人了对我们得工作了是没有啥可说了，也是表示这个感谢。但是了话始终还是坚持着这个上访。我们结合着社区办事处、当事人的亲属、当事人的委托律师做当事人的工作，相当了艰难。经过我们了工作做了以后，目前这个当事人还是比较稳定的。】

家住新乡市卫滨区平原乡南高村的张红玉，因租赁协议补偿纠纷案件长期上访，蒋东义和案件的包案人多次到她家，耐心的了解上访原因，告知有问题向法院说清楚，信访接待人员会帮助他解决问题，提供法律咨帮助，召开听证会，力求将上访人员稳定在基层，经过数月艰苦工作，张红玉表示对基层法院的工作满意，树立了法院“司法为民”良好形象。

当被问到，你究竟是怎么去给当事人做工作的，究竟怎样让难缠的老上访户息诉罢访的？蒋东义的回答非常简单。【信访案件：我们对这一块工作也要有一种耐心，认真去审查人家当事人了这个诉求到底合理不合理。在咱法院的审判过程当中是否存在着瑕疵啊？该解决的，一定要解决。特别是困难了，确实是人家上访也是有一定的道理了，我们就要通过司法救助这一块。】

蒋东义同志十分重视信访老户上访问题的处理。认真研究他们信访的起因和要求的变化及期间上访老户的思想变化，全面具体分析其理由是否充分，要求是否合理，并剖析法院对上访老户问题的处理过程，处理依据是什么，是否合法等等，针对性分析，摸清症结，对症下药，并提出解决问题的有效措施。一贯把解决信访老户的实际问题同思想教育工作相结合，杜绝矛盾上推下卸或久拖不决，从而达到息诉停访。

经过不懈地努力，蒋东义逐步实现了信访工作的系统化、程序化、规范化，努力为群众办实事，努力为群众排忧解难。与此同时，他为此而付出了多少心血，恐怕只有他自己才能说得清。对于自己的工作，他只说了短短的一句话，那就是自己的信仰。【法官信仰：作为一个法官，我就是这个信仰啊：堂堂正正的做人，出来法院的门，挺挺直直的腰板，我没有愧对老百姓。】

蒋东义同志先进事迹材料：