真情化纠纷公正促和谐
大家好，欢迎收听今天的《法治纵横》节目。在今天的节目中，我们继续为您介绍新乡市首届“十杰法官”的候选法官。今天我们一同认识的是长垣县人民法院城关人民法庭庭长袁平。
【片花：她，抱定巾帼不让须眉的决心，样样工作走在前，事事处处做表率。是什么使她耐心倾听无数农民工的心声？是什么让得以赡养的老人潸然泪下？今天上午11点《法治纵横》带您走进十杰法官后选人——长垣县人民法院城关人民法庭庭长袁平。】
【旁白：现任长垣县人民法院城关人民法庭庭长的袁平，自1999年担任法庭庭长以来，调解结案率达到90%，三年来调解结案达750余起。所在的人民法庭，在她的带领下，连续11年被评为先进单位，践行社会主义法治理念十佳单位，综合治理先进集体，荣立集体三等功五次，其个人被评为全省优秀法官、全省调解工作先进个人、“人民满意的政法干警”、“优秀共产党员”、“三八红旗手”，并荣立个人二等功一次、个人三等功四次、市委政法委通令嘉奖一次及县“十佳政法干警”等荣誉称号。】
袁庭长是我们这次“十杰法官”评选活动采访到的第一位女法官。第一眼见到她时，记者就被她强大的亲和力所感染。朴实的语调、爽朗的笑声和炯炯的眼神，让记者的心中有一种莫名的踏实感。或许正是由于这种踏实感，让来城关法庭办案的群众格外信任这个亲切的女法官。
2010年腊月的一天，三十来名农民工和农民工家属来到了城关法庭，吵吵嚷嚷的说包工头欠他们的工钱。来法庭之前，他们先到劳动部门反映，可劳动部门说欠他们钱的不是企业，是个人，劳动部门没法管。之后这些农民工又到政府上访，可问题依然没能解决。屡屡碰壁之后，27个农民工声称，如果工钱要不来，他们就找包工头拼命！到了年关，这几十个农民工讨要工钱的心情袁平格外理解，面对一触即发的严峻态势，她首先安抚了大家的情绪。
【袁平录音：因为接近年关了，感觉这个头很大呀！平常解决问题一般都是单个来，这二三十个人，我说其他案件马上都放下，解决他这个案件。后来这些当事人一看咱这个行动吧，情绪稍微稳定一点，他也就不再吵吵不再闹了。通过特别程序，到立案庭马上立案，直接接触当事人。被告是在电话里边做的工作，因为他在外地还没有回来，了解一下为啥欠这个钱，咱就给他做工作，最终老板答应回来，春节二十八回来，见了面，达成意见，农民工的情绪平息就在这一天稳定了。】
袁平认为，农民工作为社会弱势群体，打工所得往往是养家糊口的活命钱，一旦拖欠势必导致家庭陷入生活困境，很有可能采取过激的行为，使事态扩大，甚至发生恶性事件。无论对于农民工本身，还是对他们的家庭和社会，都会造成很大的不良影响。
【袁平录音：那肯定是个集体上访案件，农民工觉着我打工，我用血汗挣得钱，你不给我就不对。你欠我钱我就要告！告去哪告呀？他不知道途径。】
为了更及时的为农民工要回工钱，让他们过一个踏实的春节，袁平法官多方了解矛盾的症结。还安排城关法庭的法官们和所有当事人分别谈话，一个一个了解案情，一个一个做工作。长垣县148法律服务所牛景祥：【牛景祥录音：他们介绍，包工头为刁难俺，他有钱、有车，就是不给俺钱，但是理由说得很不充足。老板说了，两个方面，一个是到年底了，甲方没有给我们结账；第二个是他们承包的活老板不满意，但是经过后来整修，甲方接收了，这是事实，但是他们干的活不称老板的心老板就拖着你的工资不给。出于这个心理状态所形成了纠纷。】
了解了案情之后，袁平法官立刻和包工头电话联系，批评他的不妥做法，让包工头换位思考，还给包工头讲解了社会对农民工案件的重视程度，让他学习相关的法律法规，并结合本案案情，三番五次摆道理，多种渠道做工作。终于在春节前让农民工见到了曾经人间蒸发的包工头，让大家过了个安心的春节。
【牛景祥录音：袁庭长接触案件以后，她马上打电话，叫俺找老板的电话，让老板马上到庭应诉。对当事人逐个的问，为啥欠你的钱。了解情况以后马上给老板通话，叫老板马上应诉。从接案到结案就是一个月的时间。最后达到共识以后，老板也来了，通过法庭做工作，恁的情绪稳定住，老板欠工资说说理由。双方坐在一块儿一个一个的说，二十七个按键全部调解了。工人和老板，他们之间都是邻村关系，有的是亲戚关系。对于这种情况，矛盾化解了，社会稳定了。我们作为代理人，我们心里头也感觉到很平稳，很满意。】
案件结束了，从腊月年关到正月初八，袁平法官的春节是在案件的一个个调解中度过的，虽然陪伴她的是繁忙的工作，可看到27个农民工终于拿到了自己的辛苦钱，她的心里舒服极了。
【袁平录音：觉着，哎呀……好像是，这心里比喻就像是医院，疑难杂症来了，没法办，急，处理，处理好了感觉心里这么轻松。每处理一个案件，都有这种感觉，很轻松！可有成就感，觉着这个案件我处理这么好！就是这种（感觉）。】
正是有了对人民群众的深厚感情，对事业的高度责任感，袁平创造性地提出了调解工作坚持诉前调解，把矛盾消灭在萌芽状态；坚持庭中调解，避免不稳定因素和矛盾可能激化案件得到稳控；坚持诉后调解，力求案结事了。针对不同案件类型、不同案件特点、不同当事人心态、不同诉讼阶段的特点及案件的难易程度等选择一步调解或多步调解方式进行灵活调解，做到有的放矢。
【片花：矛盾化解了，社会稳定了。我们作为代理人，我们心里头也感觉到很平稳，很满意。她不仅仅解决了家庭纠纷，或者是劳动者纠纷，更重要的是为我们这个社会的和谐稳定做出了自己应有的贡献。感觉到心里这么轻松，把这个案件处理了了，每处理一个案件都有这种感觉。今天上午11点《法治纵横》带您走进十杰法官后选人——长垣县人民法院城关人民法庭庭长袁平。】
长垣县人民法院城关人民法庭，下辖城区四个办事处，辖区人口30余万人，年收结案400多件。该庭受理的案件难度大、类型新，在袁平同志的带领下，全庭干警努力克服案多人少的困难和压力，牢固树立“情法并重、和谐共赢、案结事了、诚信文明”的调解新理念，把诉讼调解作为法官在司法活动中维护社会和谐安定的具体措施。她常说“调解工作，只要有1%的调解希望，那怕要付出100%的努力，我们也绝不轻言放弃。”
长垣县148法律服务所郭存廷曾经代理的一个赡养案件就是因为有了袁平的耐心调解让老人喜极而泣。【郭存廷录音：四个儿子，说的是每人每月给他一百块钱赡养费。结果老三他说，我拿一百了，听别人数，他那几个儿子拿的是五十。叫我拿一百，叫他们拿五十，那不行，我也不拿。他就业不拿这个钱了。后来弟兄几个矛盾加剧，天天吵闹不休。这一打一吵，那弟兄几个也不拿钱了，这样给老头老婆就翘起来了。】
举证能力受限的“诉讼弱势群体”往往处于不利的境地，也突出表现在 “三养”案件中，由于自身举证能力的脆弱性、家庭生活的私密性和外界社会的慎介性，一些受害人的合法权益因此没有获得充分的保护。为了更好地维护老人的合法权益，袁庭长一下就找到了问题的症结所在。【袁平录音：到老三那一说法院叫他了，很生气，说：“法院叫我干啥？”“你为啥不养恁父母？”“我咋不养啊？我养！俺弟兄好几个了，恁知道不知道啥情况？”情绪很大。“你咋知道人家不养啊？”“那我听说了！叫他们拿五十，我拿一百，我为啥拿一百呀？”】
老人的三儿子原本对老两口和自己的兄弟有着很大的意见，对法庭的工作也很排斥，可看到袁庭长对自己的父母如此尊重，和老人本没有什么大矛盾的老三被袁庭长的真情感动了。
【袁平录音：当中咱对老头老婆的态度，叫他们一看，你看法官对老头老婆还是这么照顾、这么敬仰，咱为啥作为儿女了对老婆老头就这样，因为弟兄们之间产生的矛盾来对老的撒气？感觉，呀……到这儿确实是丢人，这些事业裹不住说。我现在当庭就把一年的钱交喽。老头老婆当时非常感动。】
在调解当天，老人的三儿子当场拿出了一年的赡养费交给了父母，还表示不需要任何收据。看到儿子对老两口态度的转变，老人喜极而泣，这一次是幸福的泪水。长垣县148法律服务所郭存廷。【郭存廷录音：当时这个情况理解以后，都同意每人每月还给老人一百块钱。老三理解了，他也认识到自己的错误了，结果当着袁庭长的面把一年的钱，一次当庭就交给老人，老人当即就哭了，很感动。他们弟兄几个也就握手言和了，表示以后要尊敬老人，要赡养老人。】
为什么能够屡次顺利解决群众矛盾，为什么群众对袁平法官和城关法庭如此信任？袁庭长说，其实他们做的很简单，除了掌握调解和审判技巧外，最重要的就是将心比心。【袁平录音：这种案件，其实作为法官，就像在自己家里头站的位置是一样的。当事人到法院来，实际上就跟到了自己家一样。接触到案件以后，我就换位了。假如他是我哥，假如他是我弟弟，这种问题我也得要及时去处理。赡养案件，假如我父母就是这样，我视为他是我父母，赶紧马上去把这个问题去解决喽。解决了问题，老人没有意见了，孩子们就可以安心挣钱了，把家庭搞得非常和美，对社会都有很大的好处。感觉自己能做多少就做多少，只要能有好的结果，不管咋付出，咱都心甘情愿。】
“只要能尽快化解矛盾，减少群众的诉累，再苦再累也值”，这是她发自内心的感言。同事们发自肺腑地说，有这样真抓实干的庭长，工作才能走在前，审判事业才能百尺竿头更进一步。真情付出润物无声，袁平同志用爱心、耐心、恒心和锲而不舍、大胆创新的精神，为化解人民群众内部矛盾定纷止争做出了不懈努力，为长垣这片土地的和谐稳定与经济发展注入了勃勃生机。她一心为民、公正执法的先进事迹受到了党委、政府和广大人民群众的交口称赞。
长垣县人民法院副院长乔培科。【乔培科录音：我们城关法庭他们处理这些案件主要是关系到民生。虽然这些案件的标的都很小，当事人的情绪都很激烈，因为他们的血汗钱拿不到手，做工作需要一个一个的去做。在这种情况下，城关法庭能够在很短的时间内把这些案件结了，虽然这些案件看着不起眼，但是他们对老百姓的民生确实起到了很大的作用。他不仅仅解决了家庭纠纷，或则是劳动者纠纷，更重要的是为我们这个社会的和谐稳定做出了自己应有的贡献。】
采访中，袁平一直在说，其实自己没做什么，只是踏踏实实的把本职工作做好而已。从点点滴滴的案例中，我们看到了这个让人尊敬的女法官始终孜孜不倦，无私奉献地奋斗在自己的岗位上，用朴实的言、不倦的行、忠诚的心、真挚的情为人民群众托起了一片公正和谐的蓝天……
(听众可点击http://222.139.154.16/index.php?controller=More&action=Index&id=90&name选择“2011-06-02”收听该广播）
附：袁平先进事迹材料：
袁平，女，47岁，中共党员，现任长垣县人民法院城关人民法庭庭长，自1999年担任法庭庭长以来，抱定巾帼不让须眉的决心，样样工作走在前，事事处处做表率，创造性地开展调解工作，调解结案率达到90%，三年来调解结案达750余起，为构建和谐社会作出了积极贡献。所在的人民法庭，在她的带领下，连续11年被评为先进单位，践行社会主义法治理念十佳单位，综合治理先进集体，荣立集体三等功五次，其个人被评为全省优秀法官、全省调解工作先进个人、“人民满意的政法干警”、 “优秀共产党员”、 “三八红旗手”、并荣立个人二等功一次、个人三等功四次、市委政法委通令嘉奖一次及县“十佳政法干警”等荣誉称号。
长垣县人民法院城关人民法庭，下辖城区四个办事处，辖区人口30余万人，年收结案400余件。该庭受理的案件难度大、类型新，在袁平同志的带领下，全庭干警努力克服案多人少的困难和压力，牢固树立“情法并重、和谐共赢、案结事了、诚信文明”的调解新理念，把诉讼调解作为法官在司法活动中维护社会和谐安定的具体措施。她常说“调解工作，只要有1%的调解希望，那怕要付出100%的努力，我们也绝不轻言放弃”。带着对人民群众的深厚感情，对事业的高度责任感，她创造性地提出了调解工作坚持“三个步骤”、紧扣“八个环节”的工作思路，针对不同案件类型、不同案件特点、不同当事人心态、不同诉讼阶段的特点及案件的难易程度等选择一步调解或多步调解方式进行灵活调解，做到有的放矢。“三个步骤”即：坚持诉前调解，把矛盾消灭在萌芽状态；坚持庭中调解，避免不稳定因素和矛盾可能激化案件得到稳控；坚持诉后调解，力求案结事了。对“三养”案件袁平同志经常利用下乡巡回办案的机会，重点进行回访，及时了解案件审结后的情况，回访率达到了60%。“八个环节”即：诉前调解、送达应诉调解、送达保全调解、交换证据调解、开庭之前调解、庭上调解、庭后调解和判后答疑调解，把调解贯穿到诉讼过程的每个环节、每个阶段和每个节点上，达到一举多赢的功效。去年6月份，常村镇黄建堂等27名农民工辛辛苦苦打工后，向包工头索要报酬时，却屡屡碰壁，无奈向法院分别递交了起诉书，共立有27起案件进行维权诉讼，请求清偿拖欠工资款。他们声称，若此事不能解决，将找包工头拼命，面对一触即发的严峻态势，她提前介入，耐心疏导，苦口婆心做工作，认为农民工作为社会弱势群体，打工所得往往是养家糊口的活命钱，一旦拖欠势必导致家庭陷入生活困境，很有可能采取过激的行为，使事态扩大，甚至发生恶性事件。在开庭前及时将包工头传唤到庭，批评他们的做法不妥，让包工头换位思考，给他们讲社会对农民工案件的重视程度，让他们学习相关的法律法规，并结合本案案情，三番五次摆道理，多种渠道做工作。在袁平同志的耐心教育下，最终促成案件调解结案，及时有效地保护了农民工的合法权益。案件结束时早已过了吃晚饭的时间，当事人过意不去，非要请她和庭里的同志吃顿饭，被她婉言谢绝，她说“看到农民工兄弟拿到血汗钱，是我们最大的心愿”。
搞好廉政建设是我们每位干警义不容辞的职责，落实“五条禁令”是我们每位干警的天职，袁平在审理每一起民事案件中，以事实为根据，以法律为准绳，不贪赃枉法，秉公办案，针对调解无效，双方当事人都不能让步的案件，及时依法判决，判决做到事实清楚，证据充分，引用法律条文准确规范，“不办金钱案，人情案，不吃请，不受贿，不偏袒一方当事人，达到和谐共赢，所审结的案件均经得起历史的检验，做到了清正廉洁，文明执法，牢固树立正确的世界观，人生观，价值观，自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，自觉抵制腐臭之风的侵蚀，只有这样才能维护人民群众的利益，养成艰苦奋斗的精神和良好的生活作风，正确处理私情与法律的关系，做到铁面无私，刚正不阿，不徇私，不枉法，一身正气，两袖清风，勤正为民，永做一名合格的人民法官。
“只要能尽快化解矛盾，减少群众的诉累，再苦再累也值”，这是她发自内心的感言。工作中，对涉及农民群众切身利益的案件，她紧密结合深入农村，调查研究，查明案情，就地解决，依靠群众，坚持原则，审判与调解相结合，不拘形式，程序简便，便利人民诉讼的马锡五审判方式特点，开展下乡调解，巡回开庭，回访案件等便民利民举措，铺就一条察民情、体民意、解民忧、暖民心的绿色通道，真正做到了“急群众所急、想群众所想，把群众的事当做自己的事来办”。去年她结案近300件上诉无发还改判案件、无缠诉、涉访案件。同志们发自肺腑地说，有这样真抓实干的庭长，工作才能走在前，审判事业才能百尺竿头更进一步。真情付出润物无声，袁平同志用爱心、耐心、恒心和锲而不舍、大胆创新的精神，为化解人民群众内部矛盾定纷止争做出了不懈努力，为长垣这片土地的和谐稳定与经济发展注入了勃勃生机。她一心为民、公正执法的先进事迹受到了党委、政府和广大人民群众的交口称赞。而今的她仍孜孜不倦，无私奉献地奋斗在自己的岗位上，用朴实的言、不倦的行、忠诚的心、真挚的情为人民群众托起了一片公正和谐的蓝天……
