近日,据省政法委通报,四月份省信访局接访的500多起案件中,新乡仅占3件,而这对在全省信访案件数量居高不下的新乡来说,为多年来不曾有过的新气象。对此,新乡市中级法院党组书记,院长王伯勋颇有感触的说:“涉诉信访案件数量的下降的背后,无不凝聚了省执法巡视组全体工作人员的心血和付出,我从内心里代表新乡两级法院的全体干警,向他们表示感谢!”
按照省委、省委政法委巡视工作统一要求,省委政法委第四执法巡视组在组长王伟的带领下进驻新乡,他们紧密结合新乡法院工作实际,深入了解情况,全面查找问题,扎实有效地开展执法巡视工作。如今,2个多月多过去了,15名巡视组成员,夜以继日地工作,用辛勤的汗水换回了大批涉法涉诉信访案件的圆满解决。一批违法事件得以纠正,一批推进法院执法规范化的长效机制得以建立,社会各界和广大人民群众反映良好。
细问诊 全面体检
关键词:客观全面突出重点 严格执法
4月1日,在省政法委第四执法巡视组,进驻新乡法院系统召开的动员大会上,新乡市委常委,市长李庆贵就代表市委对巡视组的到来,形象地做了概括:巡视组要对新乡法院系统进行一次全面“体检”。
省执法巡视组组长王伟也直言“执法巡视工作的根本任务就是全面了解新乡法院系统重要而又真实的情况。”
在此后的执法巡视工作中,执法巡视组的全体同志也是这样做的。他们沉下身子,稳住性子,不厌其烦地深入到干部和群众中,扎实开展巡视工作。他们一方面利用当地新闻媒体广泛开展社会宣传,提高广大群众的知晓率和参与度。另一方面以暗访为主,通过走访群众、集体座谈、个别谈话等多种形式,先后到两级法院和基层单位实地检查暗访200多次,召开各类征求意见座谈会 90多次,与干部群众个别谈话 800多人(次),接待群众1500余人(次),调阅审查案卷资料156件(份),全面了解社会各界和广大群众对政法机关执法状况和队伍的反映。
在对新乡法院全面“体检”的同时,巡视组紧抓信访案件处理不放手,以化解信访案件为重点,开展巡视,通过开门接访,广泛了解和收集群众反映的案件线索,逐案登记,建立台账,由巡视组领导对接访案件逐案签批,分类交办转办,限期结案。为确保案件办结质量,巡视组制定了涉法涉诉信访案件办理办法,并从新乡政法系统抽调38人,组成9个案件评查小组,对362件案件进行评查,同时通过暗访对其中156件作为重点案卷进行评查,通过阅卷,听取案件汇报,约见相关人,筛选了一部分案件作为查办重点。
“两个多月来,他们顶烈日、冒酷暑,不辞辛劳,放弃休息,加班工作,毫无怨言。特别是巡视组的同志每天都要接待大量来访群众,无论接待到多晚,他们不顾吃饭,都要坚持接访完,不让来访群众失望。 巡视组全体成员的工作责任心、政治素质和业务水平等方面都给我们树立了良好榜样。”具体负责协调此项工作的新乡中院副院长刘挺十分感动。
开良方 对症下药
关键词:分类梳理 督促整改 表本兼治
“有访必接,及时交办”这是巡视组对群众反映的问题作出的回应,也是及时指导、督促法院改进审判作风,提高案件质量的有效手段。截至目前,巡视组登记信访的案件700余件,分四批及时交办了646起。对交办的案件,巡视组要求两级法院认真落实领导包案制,政法委把关,巡视组回访,目前已办结176件,经回访确认有107件当事人表示满意。
在对信访案件交办的同时,巡视组对巡视中发现的问题,及时进行梳理分类,总结出了30条主要问题,并向法院提出整改意见。同时要求两级法院针对存在的问题进一步健全和完善各种规章制度,规范执法行为,着重建立长效机制,努力从源头和根本上减少执法中的问题和涉法涉诉案件的发生。
在对法院存在的问题,认真要求整改的同时,巡视组对法院的苦衷及成绩也给予充分理解与肯定。巡视组召集政法委、市中院包案领导,对18起长期困扰各级领导,缠访经多次处理未见效果的疑难案件进行“三堂会审”,经逐案甄别论证,将其中16起案件下“终局”结论,有力的支持了法院的工作,提升了司法公信力。对法院的困难主动向有关部门反映,积极协调、强力支持法院工作有效开展。
借“东风” 健身强体
关键词:态度端正 正视问题 努力改正
“一些问题仅靠仅靠法院自身解决难度大,省巡视组比较超脱,看问题客观、全面,有利于推动问题的解决。”新乡市委常委、政法委书记弋振立说。
为此新乡中院对执法巡视,态度十分明确,那就是主动配合,接受监督。为配合执法巡视开展工作,新乡两级开展了“面向群众,开门整顿”活动,专门设置举报信箱,开通网上咨询热线,以各种形式方便群众参与执法巡视工作。
新乡中院院长王伯勋多次走进广播电台、电视台直播间,全市法院干警还迅速开展了“走进千家户,倾听万民声”活动,深入街道、社区、厂矿、村庄,发放征求意见函,直接与群众互动,听取群众意见。
为切实解决信访案件居高不下的突出问题,新乡两级法院又开展了“信访案件百日攻坚”活动,集中人力,集中精力,集中时间加班加点,快办案,多办案。连续组织信访干部及有关部门深入信访老户家庭重点走访,对信访老户反映的问题,反复研究,能解决、纠正的及时解决纠正,不能解决的及时耐心解释疏导,并建立信访档案,取得党委、人大、政府等有关方面的支持,形成共识,共同做好信访息诉罢访工作。
为解决全市法院系统存在办案效率低下,办案质量不高的问题,新乡中院把今年定为“案件质量年”,狠抓审判质量管理和监督,规范司法行为,严格细化和规范立案、审理、送达、卷宗归档、文书评查等个环节的管理标准。
在执法巡视中,新乡中院党组自觉接受执法巡视组的监督检查,认真准备工作情况汇报,实事求是、客观公正,既介绍两级法院党组加强和改进法院工作和自身建设方面好的做法和效果,也反映工作和自身建设等方面存在的问题;虚心听取执法巡视组的意见, 对巡视组提出的30项整改意见,市中院专门召集中院中层及全市基础法院院长集中封闭学习,逐条分析原因,明确整改责任领导,严肃追究责任,制定整改措施,并建立长效机制。截至目前,新乡法院制定整改措施21项84条,建立完善制度10项。