根据省委统一部署，2023年10月30日至12月28日，省委第二十巡视组对新乡市中级人民法院党组开展了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡视。2024年2月22日，省委第二十巡视组向市中院党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视，增强抓实巡视整改的思想和行动自觉
（一）深化思想认识，提高政治站位。把抓好巡视反馈问题整改作为检验拥护“两个确立”、做到“两个维护”的重要标尺，党组召开党组扩大会、中心组理论学习，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到巡视整改要求上来。召开巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）强化组织领导，落实整改责任。市中院第一时间成立以党组书记为组长的整改工作领导小组，下设领导小组办公室以及由各分管院领导牵头的七个整改专班，认真组织学习反馈意见、主动认领问题、牵头研究举措，形成各司其职、齐抓共管整改工作格局。党组坚持每月听取汇报，研究督导，从严从实推进整改落实工作。
（三）注重统筹兼顾，坚持标本兼治。坚持把巡视整改与贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、省委十一届七次全会精神结合起来，推动巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实把整改成果转化为推动审判执行提质增效、服务经济社会高质量发展的实际成效。统筹“当下改”和“长久立”，举一反三、全面查摆，深刻剖析根源，形成长效机制，推动巡视整改长治长效。
二、聚焦实效，推进各项巡视整改任务落细落实
（一）“坚持政治建警有差距，学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要论述重要指示精神不到位”方面
整改情况：一是筑牢政治忠诚。持续抓好党的创新理论学习，党组“第一议题”学习习近平总书记重要论述和指示批示精神，开展理论学习中心组集体学习研讨，集中组织开展全员政治轮训，邀请专家作专题授课，班子成员带头讲授党课，进一步凝心铸魂，广大干警思想认识得到提升，捍卫“两个确立”更加自觉坚定。二是提升政治“三力”。强化“从政治上看、从法治上办”理念教育，将贯彻落实中央、省、市及上级法院重大决策部署作为检验政治忠诚的重要标准，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展、优化法治化营商环境、法治政府建设、巩固政法队伍教育整顿成果等重大决策部署在全市法院落实落地落细。严格落实重大事项请示报告制度。就司法办案、队伍建设、重大敏感案事件、诉源治理等事项及时向市委、市委政法委请示报告，党的绝对领导意识得到强化，院党组政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到切实增强。三是践行为民宗旨。集中学习习近平总书记关于政法工作的重要论述，将习近平总书记公正司法、为民司法的法治思想贯彻到审判执行、涉诉信访及诉源治理等工作的各环节全过程，牢记感受公平正义的主体是人民群众，对提升司法质效、提高人民满意度等工作进行安排部署，突出对案件比、上诉率、申诉申请再审率等指标的考核，切实将学习成果转化为提升改进工作的具体行动。
（二）“全面从严管党治警政治责任扛得不牢，严管高压态势仍未形成”方面
整改情况：一是压实主体责任。集中学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，制定党组履行全面从严治党主体责任清单，将巡视整改、巩固拓展主题教育成果等作为重要内容，明确细化党组书记从严治党第一责任人，其他班子成员“一岗双责”职责。与派驻纪检监察组建立健全一体协同推进法院全面从严治党工作协调机制，明确“线索联合排查机制”“联合监督执纪机制”等“双专班”工作机制，严查违法违纪行为，管党治院、抓好队伍的职责进一步压实。二是开展以案促改。制定《违纪违法以案促改专项行动方案》，持续开展党性党风党纪教育和司法廉洁教育，定期对全市法院工作人员违纪违法情况进行梳理分析并通报典型案例，常态化开展以案促改，用身边事教育身边人。结合以案促改，抓准法院队伍教育管理和审判执行监督管理存在的短板漏洞，健全正风肃纪长效机制，推动铁的纪律转化为党员干警的日常习惯和自觉遵循。三是强化靠前监督。进一步完善案件监管、裁判文书阅核、案件评查、“一案双查”等监督制约机制，针对性堵塞制度漏洞，规范司法权力运行。建立院领导班子及各部门廉政风险点台账，通过数据排查、统计分析、重点案件“一案双查”等方式，深挖审判执行过程中的违纪违法问题，对排查出的风险点进行动态监测管理，制定预防措施，使廉政风险始于未萌、止于未发。
（三）“作风建设不严不实，法院系统内顽瘴痼疾依然突出”方面
整改情况：一是推行排查整治常态化。制定顽瘴痼疾排查整治方案，明确整改问题和整改任务及分工，细化整改措施，形成牵头部门统筹协调，各部门之间协同配合工作机制。结合党纪学习教育、巡视整改专项整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等活动，重点排查立案、诉服、信访、审判、执行等工作，对排查出的问题及时整改到位。二是规范效率指标考核。坚持“质量效果优先、兼顾效率、关注效果”，针对效率指标重点考察审限内结案率、平均结案时间等，明确工作导向，避免片面追求结案率，影响案件质量。常态化开展信息录入情况检查，加强庭审实质化，压实二审案件开庭监管责任，开展发改指案件讲评，强化典型案例指引，针对不立案的问题进行专项集中整治，加强立案监管和源头治理，全面提升司法质效。三是开展“我为群众办实事”实践活动。以裁判文书释法说理为重点，每月开展裁判文书评查，完善文书智能纠错机制，强化裁判文书质量考核，倒逼办案质量提升。严格落实判后答疑、判后告知等工作制度，对于不服判决、有释法答疑等需求的当事人，依法进行判后答疑。不断优化线上线下诉讼服务，制定《诉讼服务中心导诉工作办法》，严格首任接待制度，加强联系、约见法官工作。强化信息化应用，充分利用智能云柜系统，有效解决联系法官难、提交材料难的问题，减少群众诉累，群众司法满意度大幅提升。
（四）“党建引领不力，干警队伍建设存在薄弱环节”方面
整改情况：一是加强机关党建工作。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设思想，切实履行院党组主体责任，召开党建专题党组会，研究制定机关党建工作方案，将党建工作落实情况纳入绩效考核，以党建促队建。规范组织生活，严格落实“三会一课”制度，常态化开展谈心谈话，召开党支部书记座谈会，开展支部观摩交流、结对帮扶等活动，全面提升党支部战斗力。二是加强干警选育管用工作。院党组集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等组织人事规定，坚持党管干部原则，在选人用人推荐、考察、讨论决定等环节，充分发挥领导把关作用，有序分批次配齐配强干部队伍，稳步推进轮岗交流。积极向市委组织部和省法院请示汇报，推动解决非公占编问题，加大人员招录力度，及时开展员额和审判团队动态调整，有效优化年龄结构，提升整体素能。全方位落实爱敬暖警措施，及时了解干警工作生活需求，举办各类文体活动，多措并举持续提升干警对法院的归属感和满意度。
（五）“司法为民理念树得不牢，推动政法事业高质量发展有欠缺”方面
整改情况：一是持续改善审判质效。健全审判权运行监督制约机制，切实加强“发改指”平台和“四类案件”监管平台运用，完善阅核制度，明确阅核权责，压实院庭长监管责任，认真将监管落到实处。制定先进评选办法，完善绩效考核办法，加大案件质量在考核中的权重，将阅核成效纳入考核，切实发挥绩效考核的激励引导作用，提升案件质量。二是着力整治执行领域的突出问题。加强执行公开，开展执行积案、司法网拍、“豫剑执行”等专项行动，健全完善执行信访办理、案款发放、交叉执行、执行联动、司法网拍等制度机制，加强对执行质效落后人员和单位的监管，切实解决执行不规范、消极执行等问题。推动立审执一体化，发挥财产保全积极作用，以保促执、以保促调。三是促推法治政府建设。全面落实府院联动机制，常态化开展沟通会商，研究解决重点问题事项。坚持监督与支持并重，引导行政机关负责人出庭应诉，邀请行政执法人员旁听庭审，组织法院与行政机关开展同堂培训，进行专题授课，一体提升行政机关执法水平和应诉能力。每月向市府院联席办通报行政机关败诉情况，分析研判案件多发领域倾向性问题，促推依法行政。四是坚持以审判促治理。将司法建议工作纳入绩效考核，督促办案人员就案件审理中发现的诉讼多发领域和共性问题制发司法审查报告和司法建议，切实发挥司法能动促治的作用。落实最高法院“一号司法建议”“二号司法建议”，积极探索“预查废”制度、建设工程争议调解中心参与案件化解等，促进建工房地产、金融纠纷多元化解。五是优化法治化营商环境。就营商环境省评情况进行自查分析，组织召开全市法院优化营商环境工作推进会，制定涉法院指标专项提升方案，部署整改提升工作。印发服务保障民营经济活动实施方案，召开新闻发布会通报全市法院服务民营经济高质量发展相关工作情况。开展送法进企业活动，以不同形式走访企业，召开民营企业家座谈会，问需于企、问计于企，不断提升市场主体满意度。六是着力推动涉诉信访矛盾实质性化解。制定《信访分案实施细则》，明确信访部门、业务部门、原承办部门责任，做到职责清、任务明。规范信访办理机制，建立信访事项全流程网上办理，建立应急处置和常态化信访通报等机制，规范案件评查，坚持评查信访一体推进，准确查明案件事实，严格信访办结审批。出台《信访终结案件办理流程》，邀请第三方参与公开听证或案件化解，推动信访终结工作常态化。增强立审执各条线信访意识，将“访案比”、信访案件办理与评优评先挂钩，从源头消除信访风险。
（六）“整改责任扛得不牢”方面
整改情况：一是深入学习贯彻巡视工作条例，对巡视巡察反馈意见，严格按照院党组制定的整改方案，党组书记切实履行整改第一责任人责任，党组成员担负起分管领域整改责任，分类梳理巡视巡察指出的问题事项，组织相应专班开展整改工作。二是全面梳理制度执行情况。废止、宣布失效或修订不适宜的制度规范、工作方案等并进行公示。三是制定内部审计工作规定，确定内部审计机构，明确每年度开展内部审计，全面核算账户存款并上缴存款利息。四是建立巡视巡察整改长效机制，及时将整改成果转化为制度建设；强化制度执行督导检查，确保各项制度得到有效执行。
三、深化成果运用，持续做好“后半篇文章”
经过2024年2月底到8月底六个多月的集中整改，虽然取得了阶段性成效，初步达到了预期目标，但与省委的要求和群众的期待相比还存在不少差距和不足，有些问题需要持续深入推进，市中院党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加从紧从严从实的具体行动，不断巩固和深化整改成果。
（一）坚定不移抓好持续深化。坚决杜绝“过关交卷”思想，进一步压实责任，强化措施，确保巡视整改任务全部见底到位。坚持时间服从质量，对已经完成的事项，深挖问题根源，举一反三，加强整改成果运用，并适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的事项，继续盯住不放，持续深化整改措施，将整改融入日常工作、长促长改；对尚未处置到位的问题线索，严格把握标准，尽快处置到位。
（二）坚定不移提升党建质量。坚持把政治建设摆在首位，严格落实中央及省委关于加强党的政治建设的决策部署，坚决扛稳扛牢全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，坚持党建工作与业务工作深度融合，严格落实党建述职评议、党建工作量化考核等制度，持续推动“两个责任”贯通协同，不断提高党的建设质量。全面落实意识形态工作责任制，坚持联席会议、分析研判、教育培训、风险防范化解等制度，守好阵地、管好队伍。
（三）坚定不移健全制度机制。在抓好整改的同时，更加注重治本和预防，把制度建设贯穿于全市法院工作的全过程、各领域、各环节。对标中央及省委全面从严治党要求，对标省委巡视反馈意见，围绕加强市中院领导班子和全市法院各级党组织政治、思想、组织、作风、纪律和反腐倡廉建设，及时修订完善相关制度机制，力求务实管用。持续强化制度机制落实，抓实抓好巡视整改期间制定修订的制度贯彻执行，切实发挥制度刚性约束作用，从源头上、根本上解决问题、推动工作，用制度机制固化巡视整改成果。
（四）坚定不移推进审判工作现代化。坚持系统观念，把巡视整改与党纪学习教育结合起来，与执法办案主责主业结合起来，系统谋划，整体推进，通过上下联动的形式，在辖区法院进行一体整改，形成推进审判执行工作的强大合力，以巡视整改高质量推动党的建设高质量、促进司法工作高质量、服务经济发展高质量，以审判工作现代化服务和支撑中国式现代化河南实践。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系方式：0373-2731210
中共新乡市中级人民法院党组
2024年11月20日
