辉县市人民法院位于雄奇巍峨的南太行东麓、风光旖旎的卫河源头。该院辖区人口80余万,是新乡地区12个基层法院中最大的一家,内设16个庭科室和7个基层法庭,干警184名。连年来,该院收结案数量不断上升,2008年收结案件突破了6000件,收案6255件,结案6183件,均占新乡市12基层法院案件收结案数的四分之一。
近几年来,辉县市法院以“抓队伍、保稳定、促发展”为整体工作思路,以“单项工作争第一、整体工作创一流、争创全国模范法院和争创全国精神文明建设先进单位”为工作目标,各项工作取得了长足进展,整体工作一直位居新乡市基层法院首位。2003年、2004年荣立集体二等功和集体一等功,2005年被省委省政府授予省级文明单位称号,2006年、2007年两次被省委政法委、省高院评为全省清理执行积案先进集体,2006年被最高人民法院评为全国法院系统司法行政工作先进单位,2007年被省委政法委评为全省践行社会主义法治理念先进集体,被新乡市委政法委评为践行社会主义法治理念十佳政法单位。由于我院廉政文化建设成效突出,去年全省法院廉政文化建设现场会在辉县市召开。今年2月份,我院又荣获了“全国模范法院”光荣称号,创造了我市政法系统的最高荣誉。
刚刚荣获“全国模范法院”的辉县市人民法院,将这一荣誉作为新的起点,在2008年的工作中取得了新的业绩。
一、队伍建设上台阶
辉县市法院始终把队伍建设作为工作的重中之重。今年4月份以来,该院以“大学习大讨论”和“新解放、新跨跃、新崛起”大讨论活动为契机,认真开展思想教育活动,进一步加强法院队伍建设
在活动中,他们先后到人大代表、政协委员、各乡镇、部分市直单位中开展了大走访活动,召开了律师、廉政监督员座谈会,广泛征求了社会各界的意见,将收集到的意见和建议归纳为5项36条,组织相关人员和部门逐条研究整改,将整改措施和落实情况及时反馈。该院党组组织全院干警紧密结合张立勇院长在全省中院院长座谈会上的讲话,从12个方面开展讨论,每一位干警写出了心得体会,进一步解放思想。同时,对照学习张立勇院长在全省法院队伍建设工作会议上的讲话,深入查摆在队伍建设中存在的不正之风。结合法院工作,我院向社会公开承诺办理十件实事,将承诺内容在醒目位置向社会公布,自觉接受监督。
通过开展大学习大讨论等活动,该院工作作风进一步转变,涌现出一批爱岗敬业、无私奉献的先进干警。如带病坚持工作,直至病倒在工作一线,因病医治无效去世,被评为全省优秀法官的原司法警察大队大队长郭修江;长期扎根基层,甘于奉献、被评为新乡市十佳政法干警和辉县市五一劳动奖章的高庄法庭庭长李卫红;调解工作突出,为稳定一方做出过突出贡献,被评为新乡市人民满意的政法干警的城关法庭庭长翟同造等一批先进典型。在向地震灾区捐款活动中,全院干警四次共捐款83555元,受到市委的表彰。今年3月份,两名司法警察深夜执行公务回家,抓获了一名正在行窃的犯罪分子,受到了群众好评。
二、廉政文化鼓清风
在辉县市人民法院,处处能感受到清新浓郁的廉政文化气息扑面而来。大厅内展示的廉政宣传版面、中国历史上二十四位廉吏的肖像和生平内容的展板,电子显示屏上滚动播出廉政格言;走廊、楼梯口、电梯内、会议室、审判庭悬挂廉政箴言和图片,使法官们无形中感受到一种强烈的责任感和使命感。
今年初春,辉县市法院党组和全体干警形成共识,决心把多年以来坚持得廉政文化建设,推向高潮,把反腐倡廉和纪律约束演变为一种文化、一种道德操守,升华为一种信仰、规范和与之相适应的生活方式。
该院每周四下午的政治业务学习前,安排15分钟的廉政广播 ,播发新近发生的廉洁故事和廉政信息。经常举行先进人物事迹报告会,设置荣誉室,用身边的人和事教育身边人,开展“廉内助”评比和“月评好人好事”活动。
该院经常开展形式多样的群众性文体活动,提倡和鼓励法官培养、陶冶高雅的情趣。为干警提供“读书活动推荐阅读目录”,举行读书心得评选。参加上级组织的各种文化竞赛。开展了“立足本职、我为法院添光彩”月评好人好事评选活动,使每位干警从开好一次庭、办好一件案、写好一份法律文书、少让当事人跑一次腿、多为群众解一次忧等小事做起,一年来共评出好人好事76件。法官协会经常性地组织开展知识竞赛、主题演讲,开展群体性司法调研活动。乒乓球队、篮球队、书画活动小组、朗诵爱好小组等业余文体兴趣组织十分活跃。
该院把廉政制度建设作为廉政文化建设的核心内容,初步形成了“四不为”防范机制。公开廉政承诺,层层签订廉政责任状,年底进行述廉,强化“不愿为”自我约束机制。在重点部门、重点岗位、重点环节上加强防范,杜绝因防范的缺失而滋生腐败,构成“不能为”防范机制。内部监督常抓不懈,外部监督广开言路,通过案件听证、评查、信访等多渠道发现问题,及时处理,惩戒到位,并记入干警的廉政档案,架起“不敢为”的监督惩戒机制。同时,营造“以情促廉”的氛围,解决干警误餐问题,并建立帮困机制等,形成了“不必为”的人文关爱机制。
三、司法为民落实处
辉县市法院把司法为民、便民的措施不断深化,落在实处。他们对行动不便的群众实行上门立案、上门调解、上门开庭;对因做生意繁忙不能如期进行诉讼的当事人,实行电话预约立案;在“三夏”和秋收秋种的农忙季节,法官经常到田间地头调查案件情况或做案件调解工作,司法为民、便民和利民成为法官们的自觉行动。
今年4月,高庄法庭庭受理了王某诉范某离婚一案,法官了解到,范某因患类风湿性关节炎,双腿依靠拐杖才能勉强行走,且其家居住在偏僻的山区,距离法庭20多里,到法庭十分不便。高庄法庭的法官在范某家中开庭审理这起离婚案件,经法官耐心做当事人的思想工作,该案以调解结案。范某及其亲属法庭提供周到的司法服务深表感谢。
辉县市法院大力开展巡回审判方便偏远山区群众诉讼,经常到山寨农家开庭。今年,该院7个法庭的案件超过半数是巡回审理的。
张村乡里沟村地处深山区,该村农民王明放弃承包地外出务工近十年,国家免征农业税和种粮直补正常的落实后要求重新承包耕地,和村委发生纠纷。今年7月16日,巡回法庭在里沟村现场开庭。乡村干部和群众近300人参加了旁听。在法庭调解中,旁听村民和乡村干部纷纷提出了自己的看法和意见,法官从法律上给以详细解释和说明,及时肯定和吸纳善良的乡风民情,最终双方最终达成了调解协议,王明终于重新得到了承包地。通过审理该案,里沟村类似情况的九户得到了解决,张村乡其他六个村这样的纠纷,都得到了妥善化解。
司法救助惠及困难当事人。 辉县市法院对赡养、抚养、扶养、追索劳动报酬、工伤赔偿、人身损害赔偿等9类案件一律实行案件诉讼费缓缴、减缴和免缴,简化申请手续,减少审批环节。一年来,法院共受理缓、减、免诉讼费案件236起,缓、减、免收诉讼费24万余元,惠及困难当事人460余人次。
今年5月,十五岁的陈倩正面临着中招考试。她的父亲前年突发疾病去世,母亲改嫁后经营一家加工作坊,陈倩和年过六旬的奶奶生活。陈倩母亲因经营亏损,已经半年没有给过陈倩抚养教育费了,祖孙俩生活十分艰难,陈倩打算放弃读高中。峪河法庭副庭长徐霞在下乡办案中了解到这一情况后,当即为陈倩办理了立案手续,报请院长批准免去了她的诉讼费。徐霞副庭长先后九次找到陈倩母亲做调解工作,最终陈倩母亲设法筹钱,将抚养教育费送到了陈倩手里。国庆节刚过,陈倩的奶奶带着一筐鲜亮的红枣来到法庭找到徐霞:“闺女,你是俺小倩的大恩人啊。这是俺家枣树上刚摘下的红枣,你尝个鲜儿吧,也算是俺的谢意。”
四、法庭建设更坚实
经过多年的艰苦奋斗,辉县市人民法院的基础设施建设、司法装备水平、办公条件等得到了极大改善,2006年被最高人民法院评为全国法院系统司法行政工作先进单位。但是七个人民法庭的基础设施相对法院机关还十分简陋,装备落后,办公条件依然艰苦,极大地挫伤了法庭干警的工作热情。自去年来,法庭的收案数量急剧上升,担负的工作强度和难度随之增加,落后的设施和司法装备已经制约了人民法庭司法审判活动的正常开展。
今年以来辉县市法院党组把改善人民法庭设施装备和提高法庭干警待遇作为一项重要工作来抓。一是投资72万元的西平罗法庭投入使用。去年该院争取的到国债建设资金43.6万元,想方设法筹措配套资金28.4万元,按照国家一类法庭标准新建西平罗法庭,今年六月建成,又添置了全新的办公设备,目前西平罗新法庭已投入使用。二是按照国家一类法庭标准新建的峪河法庭和赵固法庭已完成主体建设。为了加快法庭改造步伐,今年该院又争取到建设峪河法庭的国债建设资金43.6万元,同时该院决定自己筹资新建赵固法庭,由于物价上涨因素,按照一类法庭标准,新建一个法庭需要资金90万元,巨大的资金缺口没有使该院退宿,他们迎难而上,院长亲自和相关部门沟通协调,终于使相关资金及时到位,保障的工程建设进度。峪河法庭和赵固法庭在夏收后同时开工,目前,主体工程和配套工程基本完工,内外墙体的粉刷装修正在进行,这两个新建法庭在明年五一前将投入使用,届时将以崭新的面貌和一流的办公设备服务于新农村建设。三是对孟庄法庭、城关法庭、高庄法庭和薄壁法庭进行了改造和维修,建成了优雅舒适的花园式人民法庭。在加强法庭建设的同时,积极争取市财政支持,全院更新增添办案车辆12部,为人民法庭更新7部,每一个法庭配备的电脑和打印机,办公条件进一步改善。
法庭基础设施和办公条件的改善有力促进了人民法庭审判工作的开展,今年七个人民法庭审结各类民事案件1680余件,比去年增长38%,年结案率达到98.6%,案件调解撤诉率61%,为建设和谐稳定的新农村提供了有力的司法保障。
成绩属于过去,荣誉成为历史。辉县市人民法院将把荣誉作为新的工作起点,再接再厉,进一步振奋精神,更新观念,不断提升法院各项工作水平,为当地经济社会发展提供更加有力的司法保障。