如何学深悟透党的二十届三中全会精神，进一步凝聚府院联动合力，拓宽“双赢多赢共赢”的实现路径？行政审判一手托着“民”，一手托着“官”，法院如何通过行政审判，既维护好群众的合法权益，又实现监督支持行政机关依法行政？制约行政诉讼“双下降”工作和行政审判质效的短板在哪里、根源是什么、应当如何破解？

    8月9日下午，新乡市府院联动第六次联席会议暨行政审判工作推进会在新乡市中级人民法院召开。市中院党组书记、院长王静，市政府秘书长王洪伟，市政府副秘书长刘鸿昌，市府院联席办主任、市司法局党委书记、局长范卫彬出席会议并讲话。会议邀请省法院环资庭庭长李继红到会指导。

    会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实省政府省法院第二次联席会议、市府院联动第五次会议精神及全省中级法院院长研讨班会议精神，全面总结上半年全市行政审判工作，部署安排下一步强化府院联动、提升行政审判质效等重点工作任务。

    会上，市政府副秘书长刘鸿昌领学党的二十届三中全会关于依法行政方面的重要内容，并从进一步落实职权法定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化；坚持依法决策；推进政府高质量立法；深化行政执法体制改革，全面推进行政执法规范化建设；完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行；健全预防调处化解矛盾纠纷机制六个方面对深刻理解把握二十届三中全会精神、认真落实扎实推进依法行政的重点任务、推动依法行政和法治政府、法治新乡建设不断取得新的更大的进展进行安排部署。

    市府院联席办主任、市司法局党委书记、局长范卫彬通报全市上半年行政诉讼“双下降”工作情况，并从积极推进职能前移、加大信息共享力度、加大非诉化解力度、积极探索“示范判决”四个方面，对深入贯彻落实省第二次府院联席会议、市委全面依法治市委员会六次会议精神，进一步完善工作机制，深入推动行政诉讼“双下降”工作提出具体要求。

    “今年是全国法院行政审判质效提升年，省院、中院也都出台了专门的提升方案，要与今天会议上的要求融合起来，以更高标准、更高要求推进依法行政和司法审判工作，切实推动‘案结事了政通人和’！”省法院环资庭庭长李继红结合全省及新乡市行政审判工作实际进行点评，指出法院和行政机关都要切实树牢预防、化解纠纷的意识，进一步建立完善预防化解纠纷工作机制。行政机关在行政执法特别是征地拆迁等重点领域执法要牢固树立程序意识，以程序公正增强行政行为的公信力，确保依法行政、依法履职；要注重容错纠错等配套机制建设，消除“不愿纠、不敢纠”的问责顾虑，进一步提升相关工作人员的工作积极性。法院要牢牢抓住质效提升年这个有力抓手，通过院庭长带头办案等举措，精准破解工作中的短板弱项，“如我在诉”精准审理好每一起案件，全面提升行政审判质效；要用好旁听庭审、座谈交流、公布典型案例等方式，助推政府依法行政水平进一步提升，实现司法与行政良性互动，有效凝聚多元解纷合力；要充分发挥行政机关负责人出庭应诉对于化解行政纠纷的积极作用，做到既解“法结”又解“心结”，不断提升实质性化解行政纠纷的效率效果。

    “要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，全力做好各项重点工作，推动法治政府建设向更高水平迈进，为中国式现代化建设新乡实践提供坚强法治保障！”市政府秘书长王洪伟对上半年府院府检联动推动法治政府建设取得的成效给予充分肯定，强调要强化府院联动协作，实质性化解行政争议，推进行政诉讼“双下降”。要坚持依法行政，推动法治政府建设提质增效。抓好“关键少数”，提升“绝大多数”，自觉把法治思维和法治观念贯穿工作全过程和各方面，着力提升法治能力；规范行政执法行为，以提升行政执法质量三年行动为抓手，全面落实行政执法“三项制度”，持续深化服务型执法；强化跟踪问效，充分发挥考核“指挥棒”作用，倒逼各级各部门依法履职、依法行政。要持续精准发力，推动重点领域和县（市、区）行政诉讼“双下降”。坚持“当前改”与“长久立”相结合，在重点领域和败诉率高的县（市、区），持续开展行政执法突出问题专项整治，持续深入开展“双下降”攻坚行动，强化案件分析研判，开展“驻站式”行政执法监督，推动行政执法水平显著提升。要强化诉源治理，推动行政争议实质性化解。各级各部门要牢固树立“预防挺在化解前、化解挺在诉讼前”的责任意识，认真对待行政复议、法院、检察院建议，依法及时启动自我纠错程序，实质性化解行政争议，提高依法行政水平，推进法治政府建设；切实发挥行政复议主渠道作用，把行政争议调解贯穿行政复议工作全过程，加大行政复议调解力度；定期组织开展行政机关负责人出庭应诉工作培训，提升领导干部出庭应诉能力，各级领导干部要主动出庭，耐心倾听行政相对人的诉求，“面对面”处理纠纷，力争当庭化解行政争议；法院要积极引导当事人先行通过行政调解、行政复议等方式解决行政争议，通过与行政机关双月会商、旁听庭审等方式，帮助行政机关进一步增强法治意识，严格规范执法行为。

    “要切实谋划好、组织好、开展好下半年各项工作，以更大力度、更实举措，切实发挥好行政审判化解行政争议、维护人民权益、监督依法行政职能作用，坚持好、运用好府院联动工作机制，推动行政与司法互动更加深入，服务法治新乡、法治政府建设更加有力！”市中院党组书记、院长王静全面总结肯定了上半年取得的成绩，深入剖析工作中存在的问题和不足，对全市法院学深悟透党的二十届三中全会精神，抓实全省中级法院院长研讨班会议精神的贯彻落实，严格按照省、市府院联动会议要求及省、市法院工作方案的目标要求，推动我市府院联动及行政审判各项工作提质晋位提出具体要求，指出要多措并举，强力提升行政审判质效。聚焦服判息诉指标，穷尽一切办法做实行政纠纷的实质化解工作，最大限度实现定分止争、服判息诉；充分发挥“关键少数”示范引领作用，全面落实院领导办理行政案件制度；压实审判监督、指导、管理责任，带动法官办案质效、工作作风的提升；科学规范解决系列案件问题，加强条线指导推动整体提升。要监督支持并重，推动行政机关提升依法行政水平。认真学习《关于加强行政机关依法纠错 促进行政争议实质性化解的实施办法（试行）》，利用好行政机关负责人出庭应诉制度，引导“关键少数”聚焦“关键问题”，督促行政机关在诉讼中进行自我纠错和协调化解，形成依法行政与公正司法双促进、双提高的双赢局面。要坚持能动履职，不断减少行政案件“增量纠纷”。坚持和发展新时代枫桥经验，积极将行政争议纳入党委领导下的诉源治理大格局，使更多争议得到诉前化解；把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，促推行政复议发挥化解行政争议的主渠道作用；充分发挥司法建议的能动促治作用，为行政执法及社会综合治理问题“把脉”“开方”，为社会治理通堵点、消痛点、解难点。要加强队伍建设，夯实行政审判工作发展根基。以扎实开展党纪学习教育为牵引，以深化巡视反馈意见整改和成果运用为依托，引导行政审判条线的法官和各类人员以学促干；选调政治素质过硬、业务能力突出的员额法官从事行政审判工作，培养一批能做群众工作、能协调行政机关化解矛盾纠纷的“调解能手”，努力培养有分量有影响力的“专家型”法官。

    会议通报了各基层法院2024年上半年行政审判质效及发改情况并进行分析讲评，共同学习了省法院典型案例。新乡县法院围绕提升服判息诉率、实质性化解行政争议等工作分享了经验做法，原阳县法院、牧野区法院、卫辉市法院针对工作中存在的短板不足分别作表态发言。

    会议由市中院审判委员会专职委员侯贵枝主持。市政府办四级调研员侯运宽，市政府复议应诉科科长李烨，部分县（市）、区府院办分管同志，各基层法院院长，市中院行政庭、环资庭、立案一庭全体人员，各基层法院主管行政审判院领导及行政审判团队负责人参加会议。